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索 引 号 574444954/201311-00086 信息分类 政府工作报告
发布机构 市宜秀区政府办公室 发布日期 2013-11-13 15:30:39
信息来源 关 键 词 2013、政府、工作报告
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信息名称 2013年政府工作报告
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2013年政府工作报告
发布日期:2013-11-13 15:30:39    发布机构:市宜秀区政府办公室    信息来源:市宜秀区政府办公室    

 

政府工作报告

 

——20121226日在安庆市宜秀区第二届

人民代表大会第二次会议上

 

代区长   娄雪松

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的区政协委员和其他同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012是本届政府开局之年,我们在区委的坚强领导下,有效应对宏观经济环境趋紧、下行压力加大的挑战,千方百计抓项目,保增长,惠民生,圆满完成了年度目标任务,经济社会呈现稳中有进的良好态势。

“稳”,就是总量、质量和速度“稳步提升”。一是总量稳步增长。预计全年实现地区生产总值38.7亿元,增长13%;完成全社会固定资产投资55亿元,增长20.1%;财政一般预算收入4.35亿元,增长27.5%;农民人均纯收入9410元,增长  13.2%二是质量稳步攀升工业持续优化升级。实现规模以上工业增加值13.9亿元,增长23%,净增规模工业企业2家,产值超亿元企业11家。全年新增省级民营科技企业2家,高新技术产品1个,发明专利11件。获批国家级科技项目3个、省级以上技改等项目15个,争取资金1400万元。服务业发展势头强劲。预计全年实现社会消费品零售总额16.7亿元,增长15.7%9家小额贷款、小额担保公司全年累计发放贷款53亿元,新昌公司成为全省最大的小额贷款公司。旅游业全年接待游客76万人次,旅游综合收入1.9亿元。现代农业加快发展。农业产业化考核连续五年全市三等奖,新增省级龙头企业1家,农业、农机合作组织12家。美好乡村建设全面启动。三是速度稳步提高。主要经济指标增幅超过年初区人代会确定的目标,超过全市平均水平,位居宜城板块前列。

,就是各项工作协调共进一是园区建设争相迈进。大桥开发区19家规模工业企业预计完成产值24亿元,占全区总量50%以上;食品加工、纺织服装、机械电子增幅达到45%,主导产业集中度达到75%全年实现财政一般预算收入2.5亿元。北部新城区完成投资9.3亿元,建成市政路网10公里,环城西路建成通车,城市美化、亮化、绿化工程同步跟进。龙山凤水文化旅游产业园主干道建设加速推进。杨桥组团单元规划正在报批,小龙山、鲍冲湖风景区总体规划通过市政府批准。宣店、余湾灾后重建小区基本竣工。二是项目建设破难前进。全年新建续建5000万元以上项目32个,完成投资29.8亿元。旺旺四期、华泰二期、非晶软磁一期等10个亿元以上项目建成投产。全年获批政府投资项目29个,争取政策性投资7500万元。成功举办大桥开发区十周年建设成果报告暨宜秀区经贸洽谈会,预计全年引进区外资金87亿元,增长20%;境外资金5500万美元,增长8.9%三是城乡建设深入推进。全年完成市、区重点工程征地6700亩,拆迁45万平方米。市体育中心、市政务中心、安踏工业园等项目完成征迁。建成保障房53万平方米,大桥开发区32万平方米棚户区和北部新城12万平方米棚户区改造项目全部封顶。出台进一步加强违法建设防控实施办法,依法拆除违法建筑1.34万平方米。地质灾害群测群防“十有县”创建获省验收,集体土地所有权登记确权发证率达95.8%。环保专项行动取得成效,节能减排任务全面完成。城区环卫作业方式改革顺利实施,统筹城乡环卫管理体制建立运行。森林城市创建有序推进,森林资源保护发展通过国家考核。完成5座水库除险加固,新增农村安全饮水人口1.4万,农田水利基本建设获全市一等奖,区防汛抗旱指挥中心建成运行。完成农村公路改造55.5公里,创历年新高,杨白路、总凉路、农官路、枫龙路拓宽改造全线贯通。罗岭镇接通城市自来水项目启动实施。农村危房改造、农村清洁工程有序实施,4个村首次列入省扶贫开发整村推进工程。四是民生事业统筹并进。38项民生工程全面完成,累计投入1.34亿元。新增城镇就业2923人,就业技能培训300人,帮扶困难人员就业230人。城乡居民社会养老保险实现全覆盖。五保对象集中供养率达91.8%,连续五年全省第一。义务教育学校标准化建设和均衡发展扎实推进,3所公办中心幼儿园建成运行。基层医改不断完善,食品安全管理得到加强,新型农村合作医疗参合率达到99.2%7.34万人参加城镇居民医疗保险。落实了80周岁以上老人高龄津贴发放。计划生育服务阵地建设全面规范达标,人口自然增长率为2.18。广播电视有线网络整合在全省率先达成协议。“两邓”故居等文物和非物质文化遗产得到修缮保护,帝雅公司获批全国文化产业基地。《宜秀区志》编纂完成,农家书屋实现村(社区)全覆盖,首届职工运动会成功举办。五是社会管理同步推进。“六五”普法全面启动。安全生产形势平稳,信访秩序和治安形势总体向好。成功承办全市先进军事文化现场会,国防动员和后备力量建设继续保持省、市先进。民族宗教、外事侨务、残联、档案、应急管理等工作取得新成绩。六是自身建设有效促进。我们坚持依法行政,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,切实加强与工、青、妇等人民团体的联系,主动听取工商联和社会各界的意见。全年共办理人大代表建议21件、政协委员提案77件,办复率100。深入开展政务公开“标准化建设年”活动,妥善解决网民和“1584热线”反映的问题600余件。认真落实党风廉政建设目标责任制,加大对重点项目、专项资金的审计监督,开展工程建设领域突出问题专项治理,依法清理拖欠农民工工资116万元。

各位代表,同志们,一年来,全区上下实打实地谋发展,心连心地干事业,肩并肩地抓落实,用争先进位的生动实践展示了攻坚克难、志在必得的精神状态,用逆势而上的实际成绩推动了经济和社会的跨越发展。今天的宜秀,处处涌动着干事创业的热潮,呈现出生机勃勃的景象。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,凝聚着全体人大代表、政协委员的智慧和力量,倾注着全区人民的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向全区广大干部群众,向所有关心、支持、参与宜秀建设的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在一些问题和不足,主要体现在:经济总量小、企业体量小,大项目少、好项目少,城市化水平低、产业层次低的两小、两少、两低状况尚未根本改变,转型发展仍需加快;融资难、用地难、征迁难比较突出;转型期的社会维稳压力仍然较大;政府行政效能和公共服务水平仍需进一步提高。对此,我们将采取更有力的措施,切实加以解决。

二、2013年工作安排

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。做好明年各项工作十分重要。必须以党的十八大精神为指导,以科学发展为主题,以推动转型、加速崛起、富民强区为主线,突出园区发展、美好乡村建设、社会化养老先行先试三大战略,着力构建“三带六、六促三”的发展格局,争当宜城崛起排头兵,为在全市率先建成全面小康社会打下坚实基础。为此,建议2013年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%以上;全社会固定资产投资增长22%以上;财政一般预算收入增长25%;农民人均纯收入增长13.5%以上。全面完成省、市下达的节能减排任务。

第一,抓园区突破。让大桥开发区强起来,着力优布局、强产业、重集约,走工业园区内涵挖潜、商居外延拓展之路。增强食品加工、纺织服装、机械电子、现代物流等主导产业集聚度和带动力,推进开发区转型升级,实现在全市同类开发区的位次有新提升,对全区财政贡献率有新提升。全年完成财政一般预算收入超3亿元,建多层标准化厂房15万平方米。建立健全“腾笼换鸟”倒逼机制,提高土地利用率和亩均投入产出水平。抢抓白泽组团规划建设契机,联动发展。让北部新城热起来,调整扩编北部新城南片控制性详细规划,聘请国内一流专家论证确定建筑风格,提升城市品质。建成市政道路6公里,开工建设北部新城污水处理厂厂区工程,布点建设一批配套服务设施。启动安庆金陵千人禾五星级酒店、宜秀山庄等重大项目建设,加快大龙山水、时代新城等6个商居项目开工进度。做好省级示范高中标准化校区、北高速出口综合整治等一批项目的前期工作,进一步聚集人气,形成名气。让龙山凤水文化旅游产业园快起来,机场大道延伸线、滨湖路建成通车。推进杨桥项目区控制性详细规划审批,启动杨桥起步区土地一级开发整理,完成宣店、余湾灾后重建小区安置工作,力争在引进大型文化旅游项目及产品上实现突破。灵山石树争创4A景区。

第二,抓工业强区。扶大扶强。重点扶持旺旺食品、华泰纺织、英德利、阿尔博白水泥、永安电子等骨干企业发展,提高税收贡献率。选择1-2家企业做好上市前期工作。出台进一步扶持工业经济发展的若干意见,力争实现规模以上工业增加值增长23%;新进规模工业企业4家。培特培优。重点培育三阳塑胶、普瑞斯塑机、金隆园食品、利欧生物、华氏中药等科技型、成长型企业,打造一批“专精特新”企业。创新创牌。设立工业产业发展引导基金,支持和奖励企业争创知名、著名、驰名品牌,力争在新材料、新能源、节能环保等领域实现突破,新增民营科技企业3家、高新技术企业1家、高新技术产品1项。对企业家要高看一眼、厚爱一分,营造尊重企业家、尊重劳动、尊重人才的浓厚氛围。

第三,抓现代服务业提升。推进文化旅游融合发展。速鲍冲湖、小龙山旅游区综合开发;做好大龙山风情小镇、墅山园林绿化等项目前期工作;谋划环石塘湖、破罡湖景观大道项目;推动两邓故居、严凤英故居申报“国保”和“省保”,编制产业园规划;申报菜子湖国家级湿地公园。推进社会化养老产业先行发展。积极探索通过财政补贴、村级发展空间综合使用、优先供地等扶持措施,鼓励采取公建民营、委托管理、购买服务等方式,引进各类市场主体兴办养老机构,加快产业化进程,逐步形成新的经济增长点。推进商贸物流聚集发展。落实加快服务业发展若干优惠政策,推动钢材大市场、通配家居大市场、英德利汽车城、神墩家居等专业大市场的扩张与提升,加速七匹狼商业街建设,发展总部经济,培育现代物流,打造区域性商贸物流中心。继续实施“万村千乡”、“农超对接”和“新网工程”,力争全年实现社会消费品零售总额21亿元,增长18%推进金融业提速发展。明年初组织区内工商企业与金融机构集中开展对接活动,支持企业融资。做实城投公司,增强投融资功能,提升资产运行效益。扶持新昌等小额贷款公司和小额担保公司做大做强,为区内“中小微”企业提供强有力的资金保障。

第四,抓基础设施建设。实施征迁突破。快节奏、高效率推进新河水系整治、保障房项目以及市区重大市政基础设施工程征迁工作,确保全年完成征地7800亩,拆迁77.8万平方米。严控违法建设。健全区乡村三级防控联动机制,加大巡查拆违力度,严格考核问责,做到守土有责,失守追责。推进城乡基础设施一体化。加速构建联通城乡的快速路网,建设宜秀大道、鲍冲湖景区出口路、龙华路,启动206国道、332省道、228省道宜秀段一级公路改造前期工作。推进城市建成区环卫工程设施建设。贯通罗岭、杨桥城市自来水管网,新增饮水安全人口1.4万人,完成10座小(二)型病险水库除险加固,开工二石河二期区大圩段防洪工程。

第五,抓有效投入。一是强力推项目。推进非晶软磁等12个产业项目和罗岭供水管网工程等6个基础设施项目投产见效;推进小龙人糖果生产线等7个产业项目和宜秀大道等5个基础设施项目竣工;推进旺旺五期等9个产业项目和四石河综合整治等10个基础设施项目开工建设。二是全力争项目。把握国家投资导向,善谋划、早争取、勤对接,把部门跑项目、争资金列入年度考核,奖惩并举,确保政策性投资份额超过全市平均水平。三是着力引项目。继续落实领导领衔招商、驻点招商、产业招商、以商招商等行之有效的措施。力争全年新签约并履约5亿元以上项目3个、亿元以上项目10个,实际利用外资增长15%以上。

第六,抓美好乡村推进。规划先行。进一步明确各乡镇发展定位,注重因地制宜、分类指导,保持农村自然生态、田园风貌和文化特色,展现乡村独特魅力。制定乡镇总体规划,完成村庄布点规划,编制中心村建设规划。严格执行规划,维护规划的严肃性和权威性。环境整治。实施“五改”(改房、改圈、改水、改厕、改路),整治“六乱”(杂物乱堆乱放、垃圾乱扔乱倒、建筑乱搭乱建),达到“四化”(绿化、亮化、净化、美化)。完善“村收集、乡集中、区转运、市处理”的城乡环卫运行机制。产业支撑。明确乡村产业发展规划,突出“一村一品”模式,大力发展休闲观赏农业、水产养殖业和乡村旅游。扶持农业产业化龙头企业,全年新增市级以上龙头企业15家,农村专业合作组织8家。实施“森林增长提质工程”,新增造林面积1.9万亩。实施农机提升工程,加速推进土地流转,提高农业生产机械化、规模化、专业化水平。示范引领。培育建设区级示范中心村10个、示范乡镇1个、乡级示范中心村11个,努力打造2-3个在全市有影响力和代表性的精品村。区财政安排1200万专项资金,实行以奖代补,整合涉农资金项目,引导各类社会资本参与美好乡村建设。

第七,抓民生改善。重视民生。确保省定民生工程建设任务全面完成。认真研究对策,着重解决失地农民的就业和社会保障问题,重点保障低收入人群。做好机场大道、圣埠、市政务新区还建点征迁服务,确保保障房、还建房顺利施工。加快社会事业发展。推进城乡义务教育学校标准化建设和均衡发展,支持白泽湖中学争创省级示范高中,新建3所公办幼儿园。完善新型农村合作医疗制度,加强食品安全管理和重大疾病防控。巩固基层医改成果,继续开展公共卫生均等化服务和残疾人康复示范区建设,建成区人民医院门诊大楼、区公共卫生中心办公楼和3个乡镇卫生院项目。深化计生优质服务,提高出生人口素质。健全公共文化服务体系,广泛开展全民健身运动。推进宜秀区网站群建设,创建并运行有线网络宣传信息平台。挖掘一批非物质文化遗产报登省、市非遗名录。提升社会管理水平。深入推进平安宜秀、法治宜秀建设,加强社会管理综合治理,严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为。积极开展“六五”法制宣传教育,加强社区矫正工作。健全人口动态管理,完善流动人口和特殊人群管理服务。建立健全劳动关系三方协调机制。以群众工作统揽信访工作,畅通群众诉求表达渠道,依法规范信访秩序,解决突出信访问题。全面落实企业安全生产主体责任,保持安全生产形势稳定。健全应急管理预案,抓好地质灾害防治工作。实施财政国库集中支付制度,推进区乡村平台一体化建设,强化乡村两级财务监督管理。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作,深入开展创建“双拥模范城”活动。加强宗教事务管理,做好民族工作。充分发挥工、青、妇等人民团体的作用,做好科普、地方志、残联、机关事务、老龄等工作。

三、切实加强政府自身建设

面对发展的新形势、新任务、新要求,我们必须加强学习型政府、法治型政府、服务型政府、廉洁型政府建设,提高公信力和执行力,做到勇担当,敢负责,真务实,守清正

勇担当。当前,宜秀正迎来大力推进生态文明建设,加快农村变城市、农民变市民的重大机遇期,发展时不我待,机遇稍纵即逝。我们必须大发展、快发展,高质量发展、高效益发展,勇于担当、勇立潮头、勇往直前。

敢负责。我们要充分认识到权力来自人民,必须自觉接受人大、政协以及人民群众的监督。本着对事业负责、对人民负责、对历史负责,敢抓敢管、善抓善管,实行“各负其责、现场办公、专题调度、督察问责”十六字工作法,不畏难、不懈怠、不诿过。

真务实。我们要解放思想、敢于创新,攻坚克难、只争朝夕,团结协作、奋发有为。坚决纠正“慢作为”、“不作为”、“乱作为”现象,必须真话实说、真情实意、真抓实干。

守清正。我们要依法行政,严格执行党风廉政建设各项规定,扎实推进惩防体系建设,切实履行“一岗双责”,保持先进性和纯洁性。必须始终充满朝气、富有锐气、弘扬正气,做到政治清明、政府清正、干部清廉。

各位代表,同志们,前进的道路充满挑战,肩负的责任重如泰山。任何困难都改变不了我们富民强区的坚强信念,任何挑战都阻挡不住我们赶超跨越的坚定步伐。让我们在区委的坚强领导下,把人民群众的期望化为阔步前进的动力,把加快发展的使命变为脚踏实地的行动,为建设一个实力不断增强、活力持续迸发、魅力充分展现的新宜秀而努力奋斗!


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