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索 引 号 003111216/201310-00031 信息分类 政府工作报告
发布机构 安庆市政府办公室 发布日期 2013-10-09 09:57:00
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信息名称 关于安庆市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案报告
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关于安庆市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案报告
发布日期:2013-10-09 09:57:00    发布机构:安庆市政府办公室    信息来源:安庆市政府办公室    

安庆市十六届人大

一次会议文件(十一)

 

关于安庆市2012年国民经济和社会发展

计划执行情况与2013年计划草案报告

 

­——201317在安庆市第十六届人民代表大会第一次会议上

 

市发展和改革委员会主任  刘文俊

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案提请市十六届人大一次会议审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2012年是安庆经济社会发展重要的一年。面对宏观经济趋紧的形势,在市委、市政府坚强领导和市人大监督指导下,全市上下认真贯彻落实中央和省委的一系列决策部署,牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作总基调,及时出台并落实稳增长、调结构、转方式、惠民生各项政策措施,经济社会总体保持平稳发展态势,预计市十五届人大四次会议确定目标任务顺利完成。

1. 2012年国民经济和社会发展主要目标完成情况

指标名称

单位

2012年计划

2012年预计

绝对值

增长(%)

绝对值

增长(%)

地区生产总值

亿元

 

12

1300以上

12

财政一般预算收入

亿元

167.4

6.8

170.3

8.6

全社会固定资产投资

亿元

1038

25

1000以上

25

社会消费品零售总额

亿元

465

17

460以上

17

进出口总额

亿美元

9.4

15

11.8

37

城镇居民人均可支配收入

20700

15

20700

15

农民人均纯收入

6900

17

6962

18

(一)总体经济平稳增长,协调性进一步增强

总体经济运行平稳。尽管外部环境的不稳定、不确定因素较多,但我市主要经济指标仍然处于较快增长区间,总体经济没有出现大的波动和起伏。预计全市生产总值继续保持两位数增长,达到1300亿元以上;人均生产总值达到3700美元。预计三次产业结构调整为14:56:30

工业主导作用增强。预计全年规模以上工业增加值540亿元左右,工业对全市经济增长贡献率稳定在60%左右;新增规模以上工业企业203户,规模以上工业企业个数达到1348户。石油化工、纺织服装、机械与装备制造三大产业实现产值过千亿元,占全部规模以上工业总产值60%以上。

消费、外贸协同拉动。预计全社会消费品零售总额达到460亿元以上,剔除物价因素,实际增幅高于上年3个百分点左右。全年销售家电下乡产品205万台,销售收入54亿元,总量和收入居全省第一。对外贸易逆势上扬,预计全年进出口总额11.8亿美元,增长37%,高于计划22个百分点。

(二)产业结构不断优化,转型发展步伐加快

产业层次加快升级。加大传统产业转型升级力度,实施产业结构调整和工业振兴项目950个,完成投资300亿元。积极培育战略性新兴产业,安排战略性新兴产业扶持资金1.04亿元,带动企业投资20亿元。非晶软磁设备、飞凯高分子材料、西锐重工、卫康医药等企业快速成长。全面启动现代服务业发展,出台促进现代服务业发展实施意见,文化、旅游、物流等现代服务业加快发展,五千年文博园列入全国文化产业示范基地,桐城仙龙湖旅游度假区、枞阳浮山园区对外开放。皖江农产品物流园、现代粮食物流中心加快建设。

园区转型发展加快。化工新材料产业集中区获省政府批准,一期10平方公里框架已经拉开。市经济技术开发区出台促进企业自主创新和土地节约集约利用政策,支持先进制造业和现代服务业发展。桐城、潜山等园区扩容步伐加快。怀宁、大观等园区通过“腾笼换鸟”等方式,盘活存量土地近800亩。桐城双新、宿松临江、潜山源潭等筹建园区完成基础设施投入6亿元。

自主创新能力增强。全年新增高新技术企业16家、高新技术产品31项,高新技术产业实现增加值70亿元,增长20%。全市专利授权量750件,其中发明专利授权55件。国家石化质检中心建成,国家高分子材料质检中心加快建设。新增企业技术中心7家,市科技创业辅导中心获得“国家级示范服务平台”称号。新增中国驰名商标2个、省著名商标20件、安徽名牌10个,名牌数位居全省前列。

节能减排扎实有效。组建市节能监察中心,启动企业能效水平对标试点工作,新上项目节能评估率达到100%。集中开展全市环境安全百日大检查活动,查处、关闭环境违法企业26家。开工建设宜秀区污水处理厂和潜山源潭镇、太湖弥陀镇垃圾处理场。全年单位生产总值能耗下降6.32%,主要污染物排放量控制在省下达的指标以内。

(三)有效投入力度加大,发展后劲持续增强

固定资产投资稳定增长。投资总量跨上千亿台阶,增速连续8年保持20%以上。投资结构继续优化,制造业投资比重达到50%以上。抓住国家扩大内需的政策机遇,争取中央和省补助资金超过20亿元,为历年最高。

重大项目顺利实施。全市“3231”重点项目预计完成投资350亿元,其中省“861”重点项目投资130亿元。全年开工建设重点项目139个,建成78个。石化800万吨炼化一体化项目加快推进,华泰林浆纸一期等建成;宁安城际安庆段、望东长江公路大桥、岳武高速安庆段等加快推进,安庆长江铁路大桥精确合龙;安踏产业园、中船柴油机产业园、曙光煤制氢和丁辛醇、华茂佰斯特等项目开工;安庆电厂二期、下浒山水库、华谊新材料等项目前期工作取得积极进展。

投融资水平不断提高。预计全年金融机构本外币存款余额近1700亿元,贷款余额达870亿元,分别增长20%25%,存贷款总量与增量均居全省前列。与中国进出口银行战略合作正式启动,新河水系整治工程被国家农发行评为十大示范项目。直接融资力度加大,市城投公司18亿元企业债券获国家发改委核准。成功组建市发投创投公司。

(四)中心城市建设加快,城乡统筹稳步推进

“大宜城”建设加快推进。市政务中心、体育中心和商务中心加快建设,机场大道延伸线和滨湖路启动建设,顺安路三期建成,客运中心站投入运行,东部新城、北部新城、大观新城三大城市组团全面推进。老城改造步伐加快,开工建设人民路综合改造工程,菱湖北路东段“白加黑”等老城道路改造工程完工。“大宜城”快速通道前期工作深入推进

城乡面貌不断改观。城区环卫作业方式改革启动实施,城区道路交通秩序和市容环境进一步改善。康熙河(新河)水系治理、花亭大沟整治、一水厂迁建等重点工程加快建设。创建森林城市活动取得积极成效。出台全面推进美好乡村建设的实施意见,开展美好乡村建设规划编制工作,完成农村危房改造2.99万户,村庄环境整治334个。

县域经济较快增长。落实扩权强县与省直管县政策措施,制定出台新的县域经济考核办法。扩权强镇试点工作扎实推进,桐城范岗镇、潜山黄铺镇、枞阳老洲镇和宿松汇口镇列为第三批全国城镇发展改革试点镇。经济总量超百亿元县(市)达到5个,财政收入超十亿元县(市)达到3个。

(五)农业现代化进程加快,“三农”工作取得新成效

农业综合生产能力提高。预计粮食总产超过270万吨,再创历史新高。“菜篮子”工程深入实施,新增城郊蔬菜基地460亩。预计全年肉类和肉蛋总产分别达到30.9万吨和47.7万吨,分别增长1.6%1.8%;水产品总产36万吨,增长4.7%。畜禽规模化养殖比重达到62%。新增高标准农田8亩。加大农技推广力度,全年兑现农机补贴8亿元。

农业产业化步伐加快。全年新增规模以上农产品加工企业38户,其中新增年销售收入超10亿元企业2户,省级以上龙头企业数量居全省之首。省级农业产业化示范区达到4个,各类农民专业合作组织达到2935个。预计全市农产品加工产值超过700亿元,增长20%以上。

农村基础设施建设加强。开工建设98座小二型病险水库除险加固工程。花凉亭灌区续建配套和节水改造工程加快推进,望江、大观两座大型泵站技改项目进展顺利。新增农村户用沼气3200户,解决30.9万农村人口饮水安全问题。

农民生活水平不断改善。农民人均纯收入增长18%,高于计划1个百分点。加大农民职业培训工作力度,全年开展新型农民培训44966人次。岳西、太湖、潜山、宿松、望江纳入国家大别山连片扶贫开发区域。全年脱贫人口8.9万人。

(六)改革开放继续深化,发展活力不断增强

重点领域改革取得进展。基层医药卫生体制综合改革取得阶段性成果,全面实施基本药物制度,药品价格平均下降40%左右。县级公立医院改革全面启动,望江县列入全国公立医院综合改革试点县。文艺院团转企改制工作全面完成,再芬黄梅剧院成功改制,安徽再芬黄梅有限公司挂牌运营。市直行政事业单位公有资产管理改革深入实施。推进并联审批、全程代理和绿色通道制度,政府的服务效能进一步提升。

非公有制经济加快发展。支持非公有制经济平等参与市场竞争,民间投资比重保持在70%左右。私营企业发展到2.17万家,个体工商户达到16万户。非公经济比重达58.2%

对外开放水平进一步提升深化与长三角及中部地区合作交流,积极参与徽商大会、中博会等重要经贸活动。继续加强与上海华谊、中船集团等央企战略合作,成功引进签约八佰伴、沃尔玛等国际零售业巨头。全年新签约履约亿元以上项目130个,其中5亿元以上项目32个。

(七)民生得到持续改善,社会事业协调发展

民生工程深入实施。全年42项民生工程提前完成,全市财政用于民生支出比重达到80%。城市低保标准每人每月提高至360元,农村低保标准每人每年提高至2100元。全市城镇新增就业6.8万人,帮扶下岗失业人员再就业3万人。市区开工建设还建房380.51万平方米,建成227.75万平方米。全年物价涨幅保持较低水平,控制在4%的目标范围内。

社会事业全面发展。改建公办幼儿园53所,校安工程走在全省前列。安庆第一人民医院成功升格为三甲医院,东部新城区综合医院加快建设。组织开展“安庆精神大讨论”活动,凝炼“崇文尚德、务实创新”的安庆精神。全民健身活动深入开展,成功举办市第十二届运动会。人口计生工作全面推进,低生育水平持续稳定。成功举办第六届黄梅戏艺术节,被省政府授予黄梅戏传承创新基地。

社会管理不断创新。加强社会治安综合治理,各项严打专项整治行动成果显著,安全警视网建设提速。深入开展大走访、带案下访、开门接访活动,全市信访总量同比下降40%。医患纠纷、道路交通事故赔偿第三方调处机制进一步完善。强化安全生产和食品药品安全监管,安全生产形势总体稳定。“六五”普法深入实施。国防动员、人民防空工作得到加强。民族团结、宗教和睦局面进一步巩固。

2012年计划的顺利完成,为本届政府工作划上了圆满的句号。四年来,面对复杂多变的宏观环境,全市人民以科学发展观为指导,全面实施六大战略,扎实推进“四个安庆”建设,经济社会发展取得明显成就。

一是经济实力跃上新台阶。经济总量、财政收入双双跨上“千亿安庆、百亿财政”的崭新平台,固定资产投资年均增长22.7%,四年累计完成3241亿元。工业经济年均增长19%以上,工业化率突破50%,初步实现了由农业大市向工业大市的跨越。

二是城乡统筹取得新成效。双百”城市框架基本形成,市区建成区面积达99平方公里,城镇化率达到45.9%。宁安城际及安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥、岳武高速开工建设,六潜高速建成通车。新农村建设深入推进,新建“村村通”公路6026公里,解决213万农村人口饮水安全问题,完成危房改造37728户,农村电网改造工程深入推进,完成大中小型水库除险加固288座。

三是改革开放迈出新步伐。文化体制改革、医药卫生体制改革全面启动,农村综合改革、财税体制改革深入推进,国有集体企业改革和事业单位转企改制任务基本完成。示范区建设加快推进,安庆经济技术开发区升格为国家级,全市省级以上开发区达到18家,总数居全省第一。四年累计引进亿元以上项目398个,利用境外资金9.1亿美元,外贸进出口年均增长21.5%

四是人民生活得到新提高。启动民生工程建设,四年累计投入财政资金182.3亿元。城乡居民收入分别提高8108元和2829元,居民储蓄存款年均增长20%。城镇四年新增就业22万人,下岗失业人员再就业10万人。养老保险制度实现全覆盖,农村五保对象基本实现了应保尽保。加快保障性住房建设,初步解决低收入家庭住房困难问题。

五是社会事业取得新进步。基础教育稳居全省前列,公共卫生服务体系基本建成,文化体制改革和扶贫开发工作荣获全国先进,四年累计脱贫40万人。计生、体育等社会事业全面进步。“平安安庆”建设成效显著,节能减排目标全面完成。精神文明建设取得可喜成绩,成功创建省文明城市。

在肯定成绩同时,我们也要清醒地看到,全市经济社会发展中还存在一些不容忽视问题:一是受外部环境的影响,部分企业生产成本上升、经营困难、效益下滑;中心城市带动力不强,加快发展任务仍然十分艰巨;二是产业层次不高,自主创新能力不强,新兴产业尚处在培育期,土地、资金、人才等要素制约和体制机制束缚依然突出,节能减排形势不容乐观,经济转型面临较大压力;三是社会转型期矛盾凸显,公共服务和社会保障水平有待加强,加强和创新社会管理还有大量工作要做。对此,我们要认真对待,加以解决。

 

二、今后五年发展的总体思路和发展目标

 

今后五年发展的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,按照市第十次党代会要求,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,强力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,建设重要的石油化工、装备制造、纺织服装、文化旅游产业基地,打造宜居宜业宜游的区域性中心城市,不断向经济强市、文化强市和生态强市迈进。

经过五年的努力,经济总量保持全省前列,指标增幅高于全省,居民收入达到全省平均水平,确保完成节能减排目标任务。实现上述奋斗目标,必须重点把握好以下几点:

一是坚持双轮驱动,促进加快发展。立足安庆发展阶段和现实基础,坚持工业化、城镇化“双轮驱动”不动摇,推进大项目,培育大企业,发展大产业,建设大宜城,构建大平台,千方百计地保持经济平稳较快发展,进一步增强发展的综合实力,为实现全面建成小康社会的目标打牢支撑。

二是坚持改革创新,促进转型发展。突出创新驱动,强化企业创新主体作用,不断优化产业结构,做到先进制造业与现代服务业“两业并举”,工业化与信息化“两化融合”。用足用活先行先试权,加快非公经济、农村、投融资体制等重点领域和关键环节改革,深入推进产业承接示范区建设,着力提升区域核心竞争力。

三是坚持统筹兼顾,促进协调发展。按照“五位一体”总布局,妥善处理各种重大关系加大社会事业投入力度,实现经济与社会发展相统一。完善城乡统筹发展机制,逐步建立城乡一体化基本公共服务体系,加快农民市民化进程。加大节能减排和污染综合治理,走低碳环保、可持续发展道路。进一步推进文化安庆建设,树立文化自信,唱响文化品牌,增强发展软实力。

四是坚持成果共享,促进和谐发展。以扩大就业、促进创业为着力点,深入实施居民收入倍增规划,加快建立覆盖城乡的就业和社会保障体系、全民医保体系,加大保障性住房建设力度,改善低收入群体居住条件加强和创新社会管理,促进社会公平正义,使发展成果惠及全体市民。

五是坚持着眼未来,促进长远发展。立足更高要求、更高标准,制定、完善和落实各项发展规划、建设规划。遵循公众意愿,顺应市场需求,筹划、建设并储备一批符合国家产业政策、具有前瞻性、事关全局和长远的重大项目;严格保护并高效利用土地等各类资源,为今后发展增添后劲、积蓄能量、留出空间。

 

三、2013年国民经济和社会发展计划草案与主要任务

 

2013年是新一届政府的开局之年,是“十二五”承上启下的重要一年,也是我市加快转变经济发展方式、努力保持经济平稳较快发展至关重要的一年。当前,国际国内环境正在发生新的深刻变化,我国仍处于大有可为的黄金发展期,我市经济社会发展既面临机遇,也面临不少风险和挑战。机遇主要表现在:一是我市正处于工业化、城镇化加速推进的阶段,经济发展空间仍然较大。二是继皖江城市带承接产业转移示范区之后,大别山片区区域发展和扶贫攻坚、皖南国际旅游文化示范区等即将上升到国家战略层面,有望得到国家更大的政策支持。三是经过多年积累,我市发展的基础更加稳固,经济发展的稳定性和协调性有进一步提高。四是产业资本加快向中西部转移趋势仍在持续,我市仍处于国内外产业转移的重要窗口期。五是“十八大”的胜利召开,进一步明确全面建成小康社会的目标、路径和政策措施,将对我市未来经济社会发展产生积极推动作用。挑战主要表现在:一是国际环境没有根本改善,经济持续较快增长面临较大压力。二是传统优势产业面临产能过剩的压力、新兴产业发展不足,发展面临着加快发展与加快转型的双重压力。三是沿江城市竞相发展态势明显,区域竞争将更加激烈。四是适应科学发展、绿色发展、低碳发展,对资源要素节约集约利用提出新要求。五是财政持续增收困难加大,收支矛盾更加突出。综合判断,今年我市发展机遇与挑战并存,但总体上机遇大于挑战。

综合各种因素,建议2013年全市国民经济和社会发展主要预期目标如下:

22013年国民经济和社会发展计划主要目标(草案)

指标名称

单位

增长(%)

地区生产总值

亿元

11

财政一般预算收入

亿元

10

全社会固定资产投资

亿元

20

社会消费品零售总额

亿元

15

进出口总额

亿美元

16

居民消费价格指数

上年=100

3.5左右

城镇居民家庭人均可支配收入

13.5

农民人均纯收入

14

城镇登记失业率

%

4.2以内

万元地区生产总值能耗

吨标准煤

省下达

万元地区二氧化碳排放量

万吨

省下达

主要污染物排放总量

万吨

省下达

非化石能源占比

%

省下达

耕地保有量

万公顷

省下达

森林覆盖率

%

省下达

九年义务教育巩固率

%

省下达

新型农村社会养老保险参保人数

万人

省下达

城镇职工基本养老保险人数

万人

省下达

城镇基本医疗保险参保率

%

省下达

新型农村合作医疗参合率

%

省下达

人口自然增长率

6以内

城镇保障性安居工程

万套

省下达

亿元生产总值生产安全事故死亡率

%

省下达

确定11%经济发展速度,主要基于以下考虑:一是要高于全省平均水平、实现与皖江同步发展的要求。二是从近年来的运行轨迹看,我市经济发展的动力、活力和抗风险能力进一步增强,实现11%的增速也是比较有把握的。实现上述目标,重点做好以下工作:

(一)积极扩大有效投入,力促经济持续健康较快发展

加大项目建设力度。初步安排,2013年市“3231”重点项目440个,年度计划投资360亿元。进一步完善重点项目领导联系制和协调调度制,做好规划选址、环境评价等工作,积极解决项目的土地、资金和拆迁等问题,确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。

加大项目谋划力度。立足我市资源禀赋、产业基础,围绕示范区建设,大别山连片扶贫等国家战略实施,进一步建立健全项目谋划和征集机制,谋划和编制一批大项目、好项目。实施市重大前期工作项目推进计划,进一步细化工作措施,力争一批项目尽快获得国家和省批准。

加大项目争取力度。根据中央预算内投资投向,围绕“三农”、节能环保、自主创新、高技术产业化和保障性安居工程等领域,做好项目的申报、争取和统筹协调工作。建立健全项目部门负责制和协同推进机制,加大上报项目联系衔接力度,确保中央新增投资占全省份额不低于10%。加强中央新增投资项目监管,按时按质完成建设任务。

专栏12013年基础设施重点项目安排

铁路:续建宁安城际铁路安庆段和安庆长江铁路大桥工程,开工建设安庆火车站站房及站前广场,推进合安九客运专线和合安城际、阜景铁路安庆段、安庆-天柱山轻轨等项目前期工作。

高速公路。续建望东长江公路大桥及接线、望江-潜山高速公路、岳武高速公路安庆段,推进北沿江高速公路安庆段、济祁高速公路安庆段、岳武高速东延线项目等前期工作。

高等级公路。开工建设G105潜山野寨至桃花铺段、G206安庆至桐城改造工程、S228安庆至枞阳改建工程、S332安庆至望江改建工程。推进怀宁-罗岭-枞阳、安庆-罗岭等快速通道及其他国省道一级公路改造项目前期工作。

过江通道。开工建设枞阳-池州长江公路大桥,继续开展安庆长江公路二桥工程可行性研究,推进“十二五”全市过江通道规划项目前期工作。

机场。续建安庆天柱山机场综合改造工程;继续推进安庆民航机场迁建项目前期工作;做好安庆、桐城、岳西、宿松等通用机场与国家专项规划的衔接。

港航。续建长风港一期和石门湖航道疏浚改造工程、马窝方兴综合码头及物流基地,继续推进皖河航道整治等项目前期工作。

电力。争取安庆电厂二期扩建工程正式开工建设;建成宿松华港风电、太湖徐桥风电和桐城垃圾焚烧发电等工程;推进桐城抽水蓄能电站和望江、岳西、桐城、枞阳、潜山5县(市)风力发电等项目前期工作。

电网。建成桐城邓村22万伏、桐城挂镇和安庆振风等五座11万伏输变电工程;开工岳西仙河和宿松黎河22万伏、11万伏望江北门坦输变电工程;开展太湖、潜山22万伏和潜山梅城等四座11万伏变电站工程前期工作;续建八县2012年农网改造升级工程和开工建设2013年农网改造升级工程。

天然气。争取华茂拓普天然气分布式能源站建成投运;开工建设枞阳、宿松、望江、岳西、怀宁月山等天然气加气站;推进枞阳、太湖、潜山、宿松、望江、岳西等县级天然气支线管网接入工程建设。

煤炭。推进安庆化工新材料集中区建设,开展煤炭储配中心项目前期工作。

(二)大力扶持实体经济,夯实经济发展基础

加大企业帮扶力度。在继续落实好省30条、市25条政策同时,针对出现新情况、新问题,及时研究出台新的扶持政策。落实好国家结构性减税政策,切实减轻企业负担。在严格防范金融风险前提下,完善中小企业信用担保体系,着力解决融资难问题。搭建各类会展平台,帮助企业开拓市场。

积极培育龙头企业。鼓励我市优势企业抓住当前有利时机,通过并购、重组等方式进行低成本扩张。充分利用当前市场倒逼机制,支持企业加大技术引进和技改力度,开发新产品、拓宽新领域。整合各类资源,集中扶持一批符合产业导向、具有市场拓展潜力和带动能力强企业。扎实推进企业上市和争创名牌工作。力争新增产值10亿元以上企业5家。

优化经济发展环境。强化经济运行监测预警,搞好煤电油运的供需衔接,保障重要物资供应。加强物价监管,制定和完善相关预案,保持市场价格基本稳定。加强对机关行政效能的考核和督查,进一步提升行政服务水平。

(三)实施创新驱动战略,努力提升产业竞争力

加快构建技术创新体系。围绕提高企业创新能力这个重点,加强企业研发中心、工程技术中心等平台建设。积极探索股权和分红激励试点政策,大力推动技术创新,加快科技成果转化步伐。争创省级高新技术企业10家、高新技术产品30项。

做大做强主导产业。依托龙头企业,建设特色园区,推进优势产业集群化。围绕安庆石化和华谊集团,依托化工产业园,加快华谊液化气加工、曙光煤制氢等项目建设,推动石化产业向“化尾”延伸;围绕华茂集团,依托纺织工业城,加快华茂佰斯特等项目建设,推动棉纺向织造、服装扩展;积极引进装备制造行业龙头企业,依托中船产业园和汽车零部件产业园,实现装备制造行业由零部件向整机跨越。

专栏22013年三大千亿产业项目

石油化工。建成安庆石化800万吨/年油品质量升级改造工程;力争25万吨/年丁辛醇及备用氢、中安华谊68万吨/年醚前液化气深加工、30万吨/ABS等项目开工建设;推进曙光煤制氢、氰化物精细化工、泰发液态烃综合深加工二期、15万吨/年蛋氨酸、碳纤维及其复合材料等项目建设;加快化学工业区固体废物处置中心、城市矿产基地功能区、环保材料生产功能区等配套工程建设。推进1000万吨炼油及100万吨乙烯项目前期工作。

轻工纺织。加快华茂国际纺织工业城产业化项目建设,建成年产4500万米高档色织面料;续建安踏工业园;推进鸿润羽绒家纺产业园(桐城) 三期、望江县粘胶短纤维生产线二期等项目前期工作。

装备制造。建成华晶非晶软磁设备制造一期;建设安庆中船马克柴油机、安徽金光节能汽油及高效柴油发动机凸轮轴研发、安徽雄峰年产1000台矿用可移动式救生舱、安徽白兔湖年产15万套曲柄连杆及配气机构生产线等项目。

推进高新产业规模化。全面实施安徽省化工新材料产业基地规划,以新材料、节能环保、高端装备制造为重点,拉长产业链,培育产业群。推进西锐重工等10个重点高端装备制造项目,实施飞凯高分子等20个重点新材料项目,建设盛运环保等15个重点节能环保项目,推进产业规模化进程。力争明年战略性新兴产业产值增长25%

专栏32013年新兴产业项目

新材料。建设安庆虹泰5万吨二聚酸系列产品、安庆菱湖188低温快干氨基汽车底盘漆、安庆飞凯高分子光电材料、安庆华兰科技丁腈橡胶、安徽丹凤集团年产3万吨全电子纱池窑拉丝生产线、安徽润邦金属年产10000吨复合金属材料、太湖金张科技平板显示器膜组配套材料、安徽岳塑汽车用纳米改性橡塑材料研发中心等项目。

高端装备制造。加快安庆联动叉车属具、安庆华鑫无线遥控液压抓斗、安徽嘉乐斯乐节能减排型工业加湿器、安庆泰隆石油化工大型设备制造、安庆泰邦节能环保型系列船舶机舱设备、安徽盛运年产8万米重型输送机、安徽宏昌机电年产5000台自动探测功能探水探瓦斯钻机等项目建设

节能环保产业。建设安庆凯美特石化火炬气回收利用、安徽国孚润滑油2万吨/年再生基础油、安徽新瑞环保污水处理成套设备、安徽欧耐软启动同速器等项目。

电子信息产业。加快安徽永安电子工业园、安庆亚星智能传感器、安徽铭键无线电子产品等项目建设

新能源产业。加快安徽恒昌光电2500万㎡/年太阳能光伏电池盖板深加工、安徽枞晨太阳能光伏光热回转驱动机构等项目建设。

其它产业。加快海南卫康制药产业园、安徽海康原料药生产线等项目建设。

推动服务业提速发展。贯彻全市加快服务业发展实施意见,制定和完善金融、物流、科技信息和商贸业的发展规划和扶持政策。落实服务业发展引导资金,支持关键领域和薄弱环节发展。按照“大项目—大企业—大平台”的发展思路,实施100个左右服务业重大项目,支持50家左右现代服务业企业发展,建设10个左右服务业集聚区。支持迎江区列入省级服务业综合改革试点。力争服务业增加值增长10%以上。

专栏42013年现代服务业和文化旅游重点项目

文化旅游。续建安庆龙山凤水文化旅游产业园、中国岳西国际养生文化产业园、太湖五千年文博园二期、安徽花亭湖风景名胜区、孔雀东南飞文化产业基地二期、怀宁县独秀山观音洞风景区、岳西妙道山、枞阳浮山二期、孔城老街旅游度假区一期、桐城市仙龙湖旅游度假区、独秀文化园、皖文化园、武昌湖国际生态旅游度假村。推进太湖刘邓大军刘家畈高干会议旧址、黄梅戏大观园、集贤文化旅游产业园、天柱山地质博物馆、天柱山交通转换中心以及乡村旅游试点项目前期工作。

现代物流。续建城西综合物流园、五里庙集装箱综合物流园、大桥开发区物流园区、月山综合物流园等园区以及皖江农产品生产物流中心、安庆现代粮食物流中心,推进光彩一、二期提升改造、大观区现代物流园、迎江区综合仓储物流、太湖县物流中心、岳西物流园等物流中心建设。

商贸。抓好安庆人民路、宜城路地下人防商业街、菱湖风景区东侧城市综合体、迎江世纪城商贸综合体、舒怡国际家居一、二期、华茂和汇峰广场综合体、国家级区域性大型再生资源回收利用基地(二期)项目建设,推进八佰伴城市综合体、七匹狼商业步行街、开发区西片40万平方米商业综合体、安庆希尔顿大酒店、世纪华联物流配送中心、安庆市蔬菜批发市场、安庆港长风港二期工程及城东生产性服务基地项目建设。建设城区机械化生猪屠宰场,改建5个标准化农贸市场。

金融。推进安庆金融中心前期工作。

(四)加快新型城镇化进程,构建多极支撑格局

加快推进“大宜城”建设。按照先急后缓的原则,启动实施“大宜城”快速通道建设,拉开“大宜城”发展框架。按照“老城靓起来、新城热起来”的要求,加大市政投入,提高城市品质。实施老城主次干道改造提升和背街后巷整治工程,改造荣升街、天后宫街等10条小街小巷,25个老旧小区和城中村。进一步完善东部新城、北部新城和大观新城的路网框架,加快建设政务中心、体育中心、商务中心,快速推进医院、学校等公共配套设施建设,进一步集聚新城人气。

扎实推进县城和重点镇建设。按照新型城镇化建设理念,制定和完善各县(市)新型城镇化规划。以县城为重点,强化基础设施和产业支撑,完善公共服务和居住功能,尽快形成一批有带动力的中小城市。按照产城融合的发展要求,加强园区与主城区功能和基础设施对接,实现一体化布局和联动发展。开展“宜城杯”竞赛活动,选择一批区位条件和产业基础好、发展潜力大的重点镇,按小城市进行规划建设和管理。

构筑综合交通枢纽。建成环城南路二期,开工环城东路,加快推进环城道路建设,尽快形成“一环四射”对外交通网络。加大中心城市出入口综合整治,提高道路等级。开工建设火车站站房和站前广场,推进长枫铁水联运枢纽建设。加快宁安城际铁路及安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、岳武高速安庆段等建设。积极推进合安城际、北沿江高速安庆段、安庆机场迁建等项目前期工作。

专栏52013年城市重点基础设施项目

道路。建成柘山路二期、祥和路、环城南路二期、潜江路北段、皖江大道四期、华中路三期、茅青路中段、勇进路西段、环湖西路和霞虹路北段;开工建设沿江东路中段、秦潭路、天柱山西路、文苑路南段、外环北路、环城东路、元山路三期、振风大道三期、独秀大道三期、辉煌路二期和港口路北段和城区出入口通道拓宽工程,实施中兴大道铁路平交口改造。改造荣升街、天后宫街等老城区10条背街小巷。

园林绿化。完成菱湖风景区水环境综合治理,继续推进花亭大沟及西小湖水环境整治,建设鹅公山森林公园,实施皖江公园、菱湖公园、莲湖公园设施整治,续建东部城区水系治理工程。实施大龙山镇高速出入口周边环境整治等项目。创建省级森林城市2个、森林城镇25个。

公用基础设施。实施老汽车站等旧城需要改造的区域改造工程;建设红水塘、秦潭湖公交枢纽站和狮子山公交停车场;继续实施城区新建道路配套供水管网和老旧供水管网改造工程。推进25个老旧小区和“城中村”改造。

保障性住房。开工建设市区机场大道、柘山路南片、顺安路、新河整治5号地块等棚户区改造和配建廉租住房项目,推进桐城、岳西、望江、太湖配建廉租住房项目。

(五)推动园区转型升级,提升产业聚集水平

推动园区转型发展。市经开区继续提升一期、完善二期、夯实三期,加快构筑一区多园;支持化工区创新开发建设机制,统筹区域整体开发,建设绿化化工、循环经济、生态园区;推进中心城区相邻园区整合,促进园区与主城区联动发展。加快桐城、怀宁、潜山等园区扩区增容,盘活存量资源,促进提质增效;引导双新、源潭等园区在科学规划基础上,高标准建设和管理园区,推动园区特色化、集约化发展。

创新园区管理体制和运行机制。坚持市场主导与政府引导并举,稳步推进园区公司化管理。探索建立园区利益分享机制,支持园区采取股份合作、委托招商、合作共建等方式,促进产业集聚发展。整合有效资源,盘活存量资产,创新融资方式,支持有条件的园区发行债券和设立创业风险基金

加大产业承接力度。深化商界精英报效桑梓活动,引进行业龙头企业和国内外知名企业,在招大引强上取得新突破。加强招商专业化队伍建设,开展产业招商、精准招商。强化招商项目的跟踪衔接和服务,推动意向项目尽快签约、签约项目尽快开工。力争全年引进亿元以上和10亿元以上项目有重大突破。

(六)积极发展现代农业,加快建设美好乡村

提高农业现代化水平。实施新增粮食生产能力规划和蔬菜产业提升行动,支持生猪、奶牛标准化规模养殖场、农技服务体系和农产品检验中心、质检站建设。争创岳西菖蒲、怀宁平山、大观海口、宿松洲头省级现代农业示范区。积极推进集体产权制度改革,鼓励发展多种形式规模经营。引进和培育一批农产品加工龙头企业、“国字号”品牌,推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展。全年新增国家级和省级龙头企业30家以上,各类农民专业合作组织520个。

加强农业基础设施建设。继续推进以小型农田水利为重点的农田水利建设,实施大中型灌区续建配套和节能改造、中小型水库和病险水闸除险加固、中小河流治理、山洪地质灾害防治和水土保持等工程。继续抓好饮水安全、道路建设和电网改造。力争开工建设下浒山水库,完成62座病险小型水库除险加固,建成38.37万亩高标准基本农田。

加快美好乡村建设。高起点编制美好乡村发展规划,优化村镇布点。以农村危房改造和村庄整治为切入点,分类推进村庄环境综合整治、基础设施建设和公共服务配套,建立农村环卫保洁、垃圾集中处理模式。重点抓好207个中心村建设、1000个自然村治理,实施40个乡镇农村清洁工程,完成3万户危房改造任务,在大别山连片扶贫开发区实施150个村“整村推进”工程。

专栏62013年重点农业及农村基础设施项目

现代农业。继建四个县(市)新增粮食生产能力规划的田间工程及农技服务建设项目,新增1.6万亩农田高效节水灌溉工程。新建城市商品蔬菜基地2000亩。启动省级蔬菜、家禽、水产品交易中心建设。争取潜山、太湖列入国家粮食大县。

水利基础设施。开工62座小型病险水库除险加固、16条中小河流整治,治理水土流失168平方公里。力争开工下浒山水库工程。完成33万农村人口饮水安全工程,扩挖疏浚当家塘1.5万口,疏浚整治农村沟河200条。继续实施水利血防工程。

农村基础设施。改造升级县乡公路200公里,实施县乡公路安保工程192公里,完成危桥加固151座。继续实施农村电网改造工程。完成户用沼气池及配套设施8000户。完成危房改造30000户。推进农村基础设施村民自建试点。

农村清洁工程。实施40个乡镇农村清洁工程。

(七)着力建设生态文明,扎实推进节能减排

强力推进节能减排。严格落实节能减排责任制,健全激励和约束机制。加强重点节能工程建设,抓好石油化工、建材等重点行业、重点企业的节能降耗。加强节能监察能力建设,强化项目节能评估工作,扎实开展万千家企业(单位)节能责任考核工作。推进城镇污水和垃圾无害化处理,严控农村面源污染。建成城区34号污水泵站,推动北部新城污水处理厂、城东污水处理厂二期建设。

提高资源节约集约利用水平。严格规范土地管理,加强闲置土地清理,鼓励园区内企业建设多层厂房,提高单位土地投资强度和产出率。继续推行节能产品惠民工程和绿色照明工程,促进全社会低碳消费。开展低碳试点,建立资源循环利用回收体系。加快推进循环经济示范园区和企业建设。

加强生态环境保护。落实各类生态功能区、自然保护区建设措施,加强沿江湿地、城镇湿地保护和功能修复,强化大别山区等水源涵养区和生物多样性保护区生态功能。推进中小河流综合治理。加强各类地质灾害治理。实施百万亩造林工程,完成20万亩森林增长提质任务。

专栏72013年节能减排和循环经济项目

节能。推进安庆节能监察中心建设;建设潜山轴承电机系统节能技改、安徽白兔湖窑炉节能改造等项目。实施怀宁县县直机关事务管理局、桐城市中医院、怀宁高河中学、安庆市盛林置业等省级节能示范项目。

循环经济。开工建设安徽友源食品、安徽多滴食品、怀宁咏柳农业综合开发、安徽名山有机农业等生态农业循环经济项目;建设怀宁三官“猪—沼—鱼—粮”循环经济示范试点项目。

节水和资源综合利用。建设安徽舒美特化纤节水系统优化、太湖县兴珑新科技建材有限公司年产30万立方米新型墙体材料等项目。

城市污水处理。续建县城污水处理厂管网配套工程和垃圾填埋场。

(八)推进文化繁荣发展,加快文化安庆建设

大力发展文化事业。加快建设安庆博物馆新馆、图书馆、文化馆、美术馆和中国桐城文化博物馆,扎实推进黄梅戏生态保护区和中国黄梅戏艺术基地建设。开展文化下基层进社区活动,继续推进乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视村村通工程建设。积极发展网络传媒、广播电视、新闻出版、文学艺术事业,大力实施精品战略,开展群众性文体活动

促进文化旅游融合发展。加快龙山凤水文化旅游产业园、太湖五千年文博园二期、黄梅戏大观园等一批文化旅游产业园区建设。积极参与皖南国际旅游文化示范区规划编制工作。积极引进中坤集团等一批知名企业,加大文化旅游资源整合力度,推进天柱山、黄梅戏等安庆旅游品牌建设,着力打造一批全国知名文化旅游产品。

深化文化体制改革。进一步巩固和深化改革成果,推动已转制文化企业完善法人治理结构。继续支持重点骨干文化企业实施并购重组,加速推进安徽再芬黄梅文化艺术股份有限公司上市进程,加快组建市演艺集团,延伸产业链,促进黄梅戏艺术传承创新。

(九)继续深化改革开放,切实增强发展活力

大力发展非公经济。落实促进非公有制经济健康发展的政策措施,着力改善非公经济发展环境,鼓励民间资本投向基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。实施初创企业、小微企业扶持工程和中小企业成长工程,加快完善中小企业社会化服务体系,鼓励支持有意愿有能力有条件的人才自主创业,壮大非公经济总量。

深化投融资体制改革。在加强监管、规范运行的前提下,加快地方金融体系建设,深入推进农村合作社改革,大力发展村镇银行。继续支持具备条件的企业和融资平台申报发行企业债券。创新金融产品和服务,积极培育集合票据、私募股权投资、创业基金等新型金融业态。推进资源资产化、资产资本化、资本证券化,做大做实政府融资平台。启动安庆金融集聚区建设,实施债券融资倍增计划。

提高对外贸易水平。落实好稳定外贸增长政策,支持企业建立外贸基地、合作平台和营销网络。大力开拓新兴市场,扩大机电等产品出口。抓住部分商品进口环节税费调整机遇,鼓励先进技术设备、关键零部件、战略性资源等进口。

(十)持续保障改善民生,促进社会和谐稳定

深入实施民生工程。重点抓好省定33项重点民生工程建设,投入财政资金58亿元。落实城乡居民收入倍增规划,促进城乡居民增收。加强创业就业和社会保障工作,重点抓好高校毕业生就业,继续抓好进城农民、城镇就业困难人员和退役军人就业,确保城镇新增就业4.12万人。落实好城乡居民社会养老保险制度全覆盖,积极推行社会化养老,完善城乡居民最低生活保障和救济制度,大力发展社会福利、社会救助、社会优抚和慈善事业。推进保障性住房建设,开工建设保障性住房26366套,基本建成15700套。

大力发展各项社会事业。大力实施学前教育三年行动计划,建设完成乡镇公办幼儿园82所、城乡义务教育学校标准化建设369所。促进职业教育和高等教育全面发展,支持安庆师范学院加快发展,吸引国内外知名院校来我市设立分校。深化县级公立医院改革,加强市县乡医疗卫生服务体系建设,推行基本公共卫生服务逐步均等化。稳定低生育水平,有效遏制出生人口性别比偏高趋势。推行全民公共体育服务体系建设,大力开展全民健身活动。维护妇女、儿童和老年人合法权益,加强国防后备力量和人民防空建设。加强宗教事务管理,做好民族工作。

提高社会化管理水平。加强社区建设,推进社区扁平化、网络化管理。开展重大事项社会稳定风险评估,加强社会治安综合治理,加快推进社会治安防控体系建设。认真落实安全生产责任制,关停所有小煤矿和烟花爆竹生产企业,坚决杜绝重特大安全事故发生。切实抓好信访维稳和食品药品安全工作,创新社会管理和服务,维护社会和谐稳定。

专栏82013年社会事业重点项目

教育。积极推进农村初中校舍改造工程二期规划项目、农村学校教师周转宿舍和学前教育推进工程、中等职业教育基础能力建设规划二期建设。

卫生。加快东部新城区医院项目建设;继续推进覆盖城乡的疾病预防控制体系、院前急救体系和卫生监督体系、农村三级卫生服务体系建设,加快实现基层卫生机构管理信息系统与医保、药监网络系统相衔接。

文化、体育。加快安庆市体育中心建设,确保2013年主体工程完工;继续推进潜山、太湖等县(市)区公共体育场及体育中心建设。建成安徽(中国)桐城文化博物馆,开工建设安庆市博物馆新馆,推进安庆市图书馆、安庆市文化馆、安庆美术馆建设前期工作。继续实施广播电视村村通工程。

其他社会事业。建设50家城市社区养老服务中心(站)、20家农村敬老院,继续推进全市社区服务体系、人口和计划生育服务体系及残疾人康复综合服务设施建设。

各位代表,做好今年的经济和社会发展工作,责任重大,任务艰巨。我们将深入贯彻党的十八大会议精神,以科学发展观为统领,在市委、市政府的领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,进一步强化忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识,开拓创新、扎实工作,努力开创我市经济社会发展工作新局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市十六届人大一次会议秘书处                    201315日印

 


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