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依申请公开

安庆市2010年政府信息公开工作年度报告
发布单位:安庆市政府办公室 发布时间:2011-1-30

安庆市2010年政府信息公开工作

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省政务公开办公室的要求,为充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,特向社会公布2010年安庆市政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及行政复议行政诉讼情况、政府信息公开工作监督检查情况、工作中存在的问题和改进措施等5部分组成。

  一、概述

2010,我市认真贯彻落实《条例》,在市政府的坚强领导和省政务公开办的精心指导下,以构建阳光透明的服务型政府为目标,以“以公开是原则,不公开是例外”为要求,扎实开展政府信息公开制度执行年活动,不断完善各项制度,积极推进机制创新,全面推进各项重点工作,政府信息公开工作取得显著成效。201010月份,省政府政务公开工作督查组到我市督查,对我市政务公开工作特别是信息公开制度和财政公开工作给予充分肯定。

(一)加强组织领导

4月,肖超英市长在市政府第二次廉政工作会议上强调,要将公开透明作为政府工作的一项基本制度,推进廉政建设、依法行政和政务公开工作的有机结合,建设为民、务实、清廉政府。11月,市政府第31次常务会议,又专题听取了全市政务公开工作情况汇报。肖超英市长强调政府工作要始终坚持执政为民,政务公开是接受群众监督的重要工作,要加强组织领导,加强政务公开队伍建设;要建立健全制度,不断丰富公开载体,使政务公开工作常态化;要优化考核评议,不断提升公众满意度;要进一步夯实基层基础,全面加强重点工作,圆满完成全年任务。

为加强对政务公开工作的领导,市政府整合原政务公开联席会议和政府信息公开领导小组,成立了市政务公开工作领导小组,市委常委、市政府常务副市长汪莹纯为组长,市政府副市长、秘书长宋圣军为副组长。市委常委、市政府常务副市长汪莹纯在《安庆日报》上发表《积极推进政府信息公开,着力打造一流政务环境》署名文章,要求健全政府信息公开制度体系,扎实推进行政权力公开透明运行,加大热点、难点问题的公开力度。

各地各部门领导高度重视信息公开工作,太湖县常务副县长主持召开全县政务公开工作推进会,宜秀区常务副区长在全区信息公开工作培训会议进行动员讲话,强力推进本地区信息公开工作。

(二)全面布置工作任务

市政府办公室年初下发了《安庆市2010 年政务公开工作要点的通知》(宜政办发〔20108号),提出了具体的工作要求。市政府将政府信息公开工作纳入年度目标管理考核内容进行考核。市政务公开办公室对照年度政务公开工作任务,逐项明确相关职能部门为牵头单位或协同责任单位,将责任分解到位。市政府将政务公开工作纳入年度市政府工作报告和廉政工作会议内容之中统一要求、统一部署,并多次召开会议研究布置工作,帮助解决工作中的实际问题。年终,市政府办公室印发《关于开展2010年度政务公开和政府信息公开考评工作的通知》(宜政办传〔2010255号),要求各县(市)、区和市直各单位认真做好政务公开和政府信息公开年度总结工作。

(三)切实开展信息公开“制度执行年”活动

年初,市政务公开办印发了《关于安庆市开展政府信息公开“制度执行年”活动的通知》(宜政公开办〔2010 5号),明确了活动目标、步骤和措施。6月,下发《关于做好健全政府信息公开制度工作的通知》(宜政公开办〔2010 6号),进一步明确了业务工作主管部门任务,形成了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办的工作机制。市政务公开办牵头,组织市行政服务中心、监察局、法制办、保密局和信息中心等单位,听取和广泛征求社会各界及各单位对政府信息公开工作的意见和建议,结合实际,制订出台了13项综合性工作规则和规章制度,加上信息发布协调工作规定、统计制度、澄清虚假或不完整信息工作办法,建立健全全市综合性政务公开和政府信息公开制度16项。一是工作机制类,已制订安庆市政务公开工作领导小组工作规则;二是主动公开类,已制订安庆市政府信息主动公开工作制度、安庆市公文类政府信息公开审核制度;三是依申请公开类,已制订安庆市政府信息依申请公开工作制度;四是发布管理类,已制订安庆市政府信息发布保密审查办法、安庆市人民政府新闻发布会制度、安庆市政府信息发布协调工作规定、安庆市政府信息公开统计制度、安庆市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法;五是监督保障类,已制订安庆市政务公开工作监督检查办法、安庆市政务公开社会评议制度、安庆市政务公开责任追究暂行办法、安庆市政府信息公开工作考评暂行办法、安庆市政府信息公开投诉举报制度。编制安庆市政府信息公开制度目录,在政府信息公开网、门户网站上的相应栏目公开发布,并及时汇编成册,摆放在政府信息公开查阅点和依申请公开受理点供群众查阅。

各地各部门深入开展制度执行年活动,市卫生局制订卫生事业单位办事公开办法,市人社局制订公务员招考录取和人事信息公开制度,市行政服务中心完善依申请公开受理点制度,在中心网站发布劳动就业、招商等信息。

二、主动公开政府信息情况

(一)及时调整完善信息公开目录

根据省、市政务公开办公室关于完善信息公开目录系统的要求, 市直各单位调整完善信息公开目录, 完成了政府信息的数据迁移,调整了部门政府信息组配分类方式,增加了政府信息公开目录展现形式。

全市2010年通过政府信息公开网主动公开信息37651条,其中,市政府及其部门(单位)公开信息 15946条,占全市发布总量的42.4%,各县(市)、区政府及其部门(单位)公开信息 15713条,占全市发布总量的41.7%,乡、镇政府公开信息 5992条,占全市发布总量的15.9%。市政府(办公室)主动公开政府信息730条,占全市发布总量的1.9%

(二)深化公开内容

   1、围绕承接产业转移、财政预算公开等重点工作推进公开。市政府印发了《安庆市加快推进承接产业转移示范区建设的若干政策规定》、《安庆市重大建设项目审批“绿色通道”实施办法》。市政府信息公开网增加了产业转移示范区建设、招商引资、就业劳务等栏目,及时全面地发布产业转移示范区建设、招商项目、就业劳务等政府信息。

市财政局下发《关于进一步做好预算信息公开工作的通知》,积极推动部门预算公开,主动公开教育、卫生、社保、保障性住房等涉及民生的财政支出情况等。市直政府部门已经公开预算, 市工商局等省直驻宜单位和市妇幼保健所等事业单位也公开单位预算信息。

2、围绕规范权力运行推进公开。市政务公开办、市编办、市法制办联合下发《关于进一步做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的通知》(宜政公开办〔2010 7号),市政府办公室印发《关于抓紧做好职权目录编制和政府信息公开制度执行年活动工作的通知》(宜政办传〔2010212号),将市卫生局、房地产局作为示范单位,让其他单位借鉴学习,绝大部分行政机关和公共企事业单位已经清理本单位职权,职权目录和权力运行流程图通过门户网站和信息公开网站对外公布,多数单位动态发布行政审批等职权事项办理结果。

(三)完善公开方式

1、加强政府网站建设。我市将网站作为政府信息发布主渠道,在一个市级平台上实现市、县、乡()三级的信息发布。已建政府信息公开网站1066个,网站访问量累计274万人次。市政府信息公开网实现了与政府门户网的数据交换,以政府信息公开网栏目内容直接替代政府门户网栏目内容,初步解决了“两张皮”和重复录入问题,增加了主题分类方式。市民政局、市工商局、太湖县、望江县等单位也实现了门户网和信息公开网的数据交换。

2、公开方式多样化。完善12345市长公开电话、政府公报、政府新闻发布会、1584政风行风热线、“政(事)务公开114等多种公开形式,将群众关心、社会关注的重要事项对外公开,密切了党群关系,提高了政府信息的透明度,努力拓展政府信息公开渠道。

3、建设政府信息公开查询点。市县行政服务中心、档案馆、公共图书馆开辟专门的方便公众查阅政府信息的场所,设置了电子查阅设施,在各公开查阅点安排专人负责、指导查询工作。各级政府和各部门在机关工作场所设立固定的政府信息公开栏;有条件的单位设置了电子屏幕、电子触摸屏等设施。

三、依申请公开政府信息及行政复议、行政诉讼情况

完善依申请公开的各项制度,将依申请公开作为政府信息公开指南和目录编制的重要内容,市政府信息公开网开通“依申请公开”栏目,实现申请表格下载和在线申请提交。已进入行政服务中心的单位利用现有的行政服务中心窗口,直接受理对本单位信息公开的书面申请;未进入行政服务中心的单位设立专门的接待窗口或场所,确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。全年受理依申请公开政府信息 244件,当面申请数70件、网上填表及电子邮件申请数153件、信函及传真申请数 21件,其中同意公开172件、同意部分公开48件、其它24件(主要是非本部门掌握、申请内容不明确、信息不存在等)。

我市严格执行省物价局、省财政厅《关于我省行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关事项的通知》(皖价费〔2008208号)规定,2010年各单位在提供信息时没有收费。

全年没有因信息公开发生行政复议和行政诉讼情况。

四、政府信息公开工作监督检查情况

(一)进行重点督查

为认真贯彻落实《条例》,市政府办公室6月、11月份两次给有关县()、区政府和市政府部门下发信息公开工作督查通知,指出存在的问题,要求限期整改。市政务公开督查组先后赴怀宁、太湖、宿松县进行督查,进一步推进政府信息公开工作。

(二)细化考评措施

2010年,市政府办公室、市政务公开办公室抽调有关人员,以政府信息公开网站为载体,对2009年度市直各部门、各直属单位的信息公开工作进行了年度考核,最终考评结果计入市政府目标管理考核总分。

  五、工作中存在的问题和改进措施

在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地认识到我市的政府信息公开工作与上级的要求和公众的需求还存在差距和不足。主要表现在少数地方和单位特别是少数垂直管理部门、企事业单位对信息公开思想认识不足,工作不到位;个别地方和单位门户网与信息公开网信息数量质量差别较大;基层单位公开信息量偏少。

今年,我市将从以下几个方面采取措施,进一步加强全市政府信息公开工作。

(一)规范主动公开工作。加大群众关心的热点、难点问题的公开力度,把工作的重点,群众关心的热点、难点问题作为政府信息公开的重要内容,保障信息发布的时效性和规范性,努力做到政策公开、过程公开、结果公开。

(二)加强政府信息公开工作学习培训、加强队伍建设。加强政府信息公开的宣传、培训和学习,加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训,提升公开意识,提高业务水平。

(三)推进行政权力公开透明运行。公开行政许可和行政处罚等行政职权办理情况信息,积极推进行政权力网上办理,探索行政权力网上运行电子监察。

(四)加大考评力度。各地、各部门要把考评作为工作抓手,根据《条例》的要求,对照《安庆市政府信息公开工作考评暂行办法》,结合实际建立并落实考评制度。将政府信息公开考评纳入政府目标考核、政风评议、效能建设考核的内容,与公务员考评奖惩等挂钩,切实提升行政机关及工作人员推进政府信息公开的积极性和主动性。

 

说明:本报告内容和所列数据根据各县(市)、区政府和市政府各部门、各直属机构报告和市经济信息中心通过网上统计获得,统计时间至20101231日止。本报告的电子版可在安庆市人民政府网站(http://www.anqing.gov.cn)和安庆市信息公开网(http://aqxxgk.anqing.gov.cn)下载。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安庆市政务公开办公室

  一一年一月二十九

 

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