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依申请公开

安庆市人民政府2018年政府信息公开工作报告
发布单位:市政府办公室 发布时间:2019-03-05

 

本报告是根据《中华人民共和国信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔201823号)、《安庆市人民政府办公室关于印发2018年全市政务公开工作要点的通知》(宜政办秘〔201857号),综合各县(市)区人民政府和市政府各部门、各直属机构政府信息公开工作年度报告和有关统计数据而成。全文包括:概述,政府信息主动公开,政府信息依申请公开及相关行政复议、诉讼,政府信息公开的收费及减免,政府信息公开工作机构、人员等情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为201811日至1231日。本年度报告的电子版可在“安庆市人民政府”网站(www.anqing.gov.cn)政府信息公开平台下载。如对本报告有疑问,请与安庆市政务公开办公室联系(地址:安庆市振风大道100号东部新城综合写字楼7楼,电话:05565347099,邮编:246001)。

一、概述

2018年,全市政务公开工作部门深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于全面推进政务公开的决策部署,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,着力解决工作难点和瓶颈问题,切实提高人民群众在政务公开工作中的获得感。

(一)把握要点,扎实推进“五公开”工作

先后制定《安庆市人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》(宜政发〔201517号)、《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市人民政府重大行政决定公众参与程序规定的通知》(宜政办发〔201715号),扎实推进重大行政决策制定前、制定中、制定后的公众参与。今年以来,共发布决策公开信息29条。推进政府重点工作、重点改革任务、重要政策、重大工程项目执行情况的公开,每月公开重点工作进展情况,积极开展经济发展督查指导专项行动,设立“红黑榜”,通报县(市、区)和市直单位工作落实情况。加强预算执行和其他财政收支审计结果公开,每季度公开重大政策执行跟踪审计结果及整改情况。及时公开“大别山革命老区振兴发展规划及安徽省实施方案”中期评估情况、安庆市《促进中部地区崛起“十三五”规划》及安徽省实施方案落实情况中期评估情况。积极推进权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单、中介服务清单的集中平台式发布,定期公开清单动态调整情况。全面实施“双随机、一公开”监管,制定《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案的通知》(宜政办秘〔2017139号),定期通报全市“一单两库”建设情况。加强党中央、国务院决策部署落实情况、重大决策、重要政策落实情况、发展规划、政府工作报告、政府决策事项落实情况的公开,公开各类信息174条。加强人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,共公开相关信息589条。

(二)突出重点,扎实推进重点领域信息公开

1.加强财政预决算及政府债务公开。市财政局印发《关于2018年预算公开工作方案的通知》及流程图,组织开展了2018年预算公开、2017年决算公开预检查工作,市直各部门、相关公共企事业单位均按要求公开预、决算、“三公”经费情况。加强政府债务公开,市人大常委会批准了地方政府债务限额及2018年安庆市本级预算调整方案后,市财政局第一时间予以公告。

2.加强重大建设项目批准和实施公开。加强批准服务信息公开,逐一公开申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。加强批准结果信息公开,公开项目审批、核准信息138条、节能审查意见信息9条、规划类审批结果信息14条、施工许可审批信息3条、环境影响评价审批信息166条、涉水事项审批结果28条。加强征收土地信息公开,公开各类信息51条。加强重大设计变更信息公开,及时公开项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果。加强施工信息公开,公开信息142条。加强质量安全监督、竣工信息公开,公开相关信息22条。

3.加强公共资源配置领域公开。加强住房保障领域信息公开,公开了《安庆市人民政府关于下达安庆市2018年保障性安居工程建设计划的通知》等信息287条、农村危房改造信息28条。加强国有土地使用权出让领域信息公开,公开土地供应计划、交易信息等42条。加强矿业权出让领域信息公开,公开交易、履约及变更等信息24条。加强政府采集领域信息公开,公开相关信息1590条。加强国有产权交易领域信息公开,公开相关信息98条。加强工程建设项目招标投标领域信息公开,公开相关信息620条。加强公立医疗机构药品医用设备采购领域信息公开,公开基本医疗保险药品医保支付参考价目录等信息11条。

4.加强社会公益事业建设公开。加强脱贫攻坚领域信息公开,公开扶贫规划等信息416条。加强社会救助和社会福利领域信息公开,共公共相关信息123条。加强教育领域信息公开,公开相关信息212条。加强基本医疗卫生领域信息公开,公开相关信息210条。加强环境保护领域信息公开,公开相关信息886条。加强灾害事故救援领域信息公开,公开相关信息57条。加强公共文化体育领域公开,公开相关信息96条。

5.加强公共监管信息公开。加强安全生产信息公开,公开相关信息209条。加强国有企业信息公开,公开相关信息76条。加强食品和药品安全信息公开,公开相关信息118条。加强产品质量监管信息公开,公开相关信息43条。加强旅游市场监管信息公开,公开相关信息6条。加强知识产权监管信息公开,公开相关信息13条。加强房地产市场信息公开,公开相关信息101条。加强金融市场监管信息公开,公开相关信息61条。加强交通运输监管信息公开,公开相关信息18条。加强交通安全监管信息公开,公开相关信息7条。

6.加强公共服务和民生信息公开。加强价格与收费信息公开,公开相关信息240条。加强科技管理和项目信息公开,公开相关信息18条。加强促进消费升级信息公开,公开相关信息98条。加强税收优惠和减免政策信息公开,公共相关信息15条。加强社会保险信息公开,公开相关信息114条。加强就业创业信息公开,公开相关信息64条。加强社会组织信息公开,公开相关信息34条。加强户籍服务信息公开,公开相关信息5条。加强市政服务信息公开,公开相关信息363条。加强降低要素成本信息公开,公开相关信息24条。

(三)着眼难点,加强政策解读、公众参与、回应关切工作

按照“谁起草、谁解读”原则,对新出台政策措施,及时开展解读,提高政策落实效果。创新解读方式,采取图解、专家解读、媒体解读等群众喜闻乐见的形式,讲政策,解疑惑,提升政策穿透力。积极搭建政策吹风平台,协调安排领导班子成员特别是主要负责同志,通过接受采访、发表文章、出席新闻发布会。设立高质量发展解读专题,围绕深入推进供给侧结构性改革、加快创新型国家等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,发布解读信息97条。市委书记魏晓明、市长陈冰冰、市直相关部门主要负责同志接受记者专访,解读相关政策背景、重点任务、后续工作考虑等,传递权威声音。开设“三大攻坚战”解读专题,发布解读信息52条,市环保局每季度召开新闻发布会,通过形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。

积极探索社会公众参与模式,决策草案(或征求意见稿)形成后,根据重大行政决策对公众影响的范围和程度,采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见稿、听证等方式,听取各方合理化意见和建议;市政府审议重大行政决策方案时,根据决策内容涉及的事项、范围,邀请利益相关方、公众、专家、媒体等代表列席相关的政府常务会议、专题会议。

加强回应关切工作,通过市政府网站,建立在线访谈、市长信箱、网上调查、市民心声等栏目,提升互动回应质量。加强舆情回应处置,落实舆情处置回应责任,建立完善舆情处置联动机制,对苗头性舆情,早发现、早回应,突出重要舆情的快速反应、迅速处理,主动引导社会舆论,提升主动回应效能,避免谣言满天飞。

(四)紧扣试点,做好标准化规范化和制度建设

制定《安庆市政府信息发布保密审查办法》、《安庆市公文类政府信息公开审核制度》,加强政府信息公开的审查,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题,依法保护个人隐私。加强依申请公开工作,印发《安庆市人民政府办公室关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》(安政办传〔2018174号),建立健全受理、登记、办理、回复等流程。加强对迎江区人民政府办公室的指导,大力推进市政服务公开标准化规范化试点工作。建立市政服务公开标准化规范化试点专栏,积极探索适应基层特点的公开方式。多次开展试点事项目录、流程梳理,制定完善了试点事项目录、事项标准、流程图、工作机制。加强部门联动,印发《安庆市人民政府办公室关于市区同步推进市政服务公开标准化规范化试点的通知》,确定市直13个单位参与试点,形成市、区联动、同步推进的良好格局。选择龙狮桥乡政府,作为基层试点单位,实现市、区、乡镇三级联动。利用政府开放日、政务微博、政务微信、显示屏、宣传栏等多种形式,积极开展试点工作宣传,提高社会公众对试点工作的关注度和参与度。采取问卷调查的方式,开展试点工作群众满意度测评,得到了大部分居民的充分认可,迎江区以93分的成绩,通过标准化规范化试点初步验收。

(五)狠抓基点,做好政务公开监督保障工作

规范政务公开平台建设,发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,做好主动公开目录修订和动态调查工作,丰富内容形式,让群众想看、愿看。加强政务微博、微信平台建设,发挥新媒体传播渠道快、推送直达、双向互动的作用,开展在线服务,增强用户体验。做好政府热线清理、整合工作。加强政府公报工作,今年以来,刊发市政府公报3期。

加强政务公开组织领导,市政府常务副市长分管政务公开工作,定期听取政务公开工作汇报,研究解决有关问题,真正把政务公开工作,与本地本部门的中心工作同研究、同部署、同考核、同推进。建立政务公开监督员制度,积极开展政务公开示范创新活动。加大政务公开督查力度,每个季度通报各地、各部门政务公开工作情况,聘请第三方公司,开展独立测评。抓好重点帮扶,对政务公开工作进展较慢的县(市)区、部门,逐一上门指出问题,帮助改进工作。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息总体情况

2018年,全市主动公开政府信息19.64万条,其中市政府18351条,市直部门49923条,县(市)区人民政府35861条,县(市)、区直单位57408条,乡镇政府34878条。其中主动公开政府及部门文件1.37万条,规划计划、统计信息4879条,行政执法信息2.54万条,财政资金信息1.64万条,招标采购信息1.18万条,应急管理信息2261条,审计信息417条,重点领域信息3.12万条。

(二)主动公开方式

1.政府网站。大力推进政府网站集约化整合工作,目前已全面完成市政府门户网站群集约化基础平台搭建,通过加强信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等方面的标准化规范化,实现了市政府下属各部门信息公开的统一格式、统一监控、统一管理和数据共享。

2.政府公报。全年共出版政府公报4期,公开政府信息101条。

3.新闻发布会。完善政府新闻发言人制度,积极推进重要政府信息发布。全市共举办新闻发布会143场,市政府举办18场。

4.微博、微信等新媒体。政务微博、微信等成为信息发布和公众互动交流的新渠道。全市各类政务微博发布信息7509条,各类政务微信发布信息4329条。

三、政府信息依申请公开情况

2018年,全市受理政府信息公开申请985件。其中,当面申请355件,网络申请470件,信函申请160件。申请量居前的事项主要涉及土地征收、拆迁安置等方面。

全市答复政府信息公开申请件985件。其中,属于属已主动公开范围211件,同意公开答复440件,同意部分公开答复92件,不同意公开答复36件(涉及商业秘密1件、个人隐私34件、法律法规规定的其他形式1件),不属于本行政机关公开88件,申请信息不存在2件,告知通过其他途径办理116件。

四、因政府信息公开引发的行政复议、诉讼情况

2018年,全市因政府信息公开引发的行政复议3件,其中市直部门1件,县(市)区人民政府2件;维持具体行政行为1件,被依法纠错2件。

因政府信息公开引发的行政应诉案件1件,被依法纠错1件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔201720号)规定,2018年度,全市办理依申请公开,未收取任何费用。

六、政府信息公开工作机构、人员情况

市政府办公室为全市政府信息公开工作主管部门,下设市政务公开办公室,负责组织协调全市政务公开、政府信息公开工作。市政府各部门政府信息公开工作基本上由其办公室承担,各县(市)区政府明确了信息公开工作机构,其中9个县(市)区政府信息公开工作由县(市)区政府办公室承担。全市从事政府信息公开工作专兼职人员1016人。

七、存在的主要问题和改进措施

全市政务公开工作虽然取得一定成绩,但也存在一些差距和不足。一是重点领域信息公开主动性有待提高;二是政民互动活动内容和形式比较单一;三是政务公开渠道有待优化。

2019年,我们将深入贯彻上级有关政务公开工作要求,深化决策、执行、管理、服务和结果公开,持续推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开,推进政务公开标准化规范化建设,围绕稳定市场预期加强政策宣传与解读工作,着力提升政务公开质量和实效。

 

 

附表一  主动公开政府信息情况统计

  

单位

 

全市全年主动公开政府信息数

万条

19.64

其中:1.市政府

万条

1.83

   2.市直部门

万条

5.00

    3.县(市)区级政府

万条

3.59

    4.县(市)区直属单位

万条

5.74

   5.乡、镇政府

万条

3.48

 

附表二  依申请公开政府信息情况

  

单位

 

全市全年依申请公开受理

985

对申请答复

985

其中:属已主动公开

211

同意公开

440

同意部分公开

92

不同意公开

36

不属于本行政机关公开

88

申请信息不存在

2

告知作出更改补充

0

告知通过其他途径办理

116

 

附表三  复议、诉讼及投诉情况统计表

  

单位

 

市政府及其部门、机构

1

其中:1.行政复议数

1

2.行政诉讼数

0

县(市)区政府及其部门和乡镇

2

其中:1.行政复议数

2

2.行政诉讼数

1 

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