引言                    

    本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，综合各县（市）区人民政府和市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作报告和有关统计数据而成。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况及相关行政复议、诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况。本年度报告中使用数据统计期限为2016年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可在“中国安庆”网站（www.anqing.gov.cn）和安庆市政府信息公开网（aqxxgk.anqing.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与安庆市政务公开办公室联系（地址：安庆市振风大道100号东部新城综合写字楼7楼，电话：0556-5347099，邮编：246001）。

    一、概述

一是高度重视，把政务公开工作摆在重要位置。领导高度重视。市委、市政府高度重视政务公开工作，魏晓明书记是我市政府网站的资深网民，带头做到天天浏览，多次对政务公开、政府网站工作提出具体工作要求。陈冰冰市长多次主持召开市长碰头会，听取有关政务公开工作汇报，研究推动工作。摆在重要位置。市政府明确，由常务副市长张君毅分管政务公开工作，把政务公开工作纳入重要议事日程。健全政务公开协调机制，定期召开政务公开领导小组会议，研究具体落实工作。市政府先后召开8次政策解读会议，听取上级文件、政策的解读。连续8年，将政务公开工作纳入政府绩效考核，政务公开、政务服务、政府网站建设工作总分为4分，分值权重已达到4%。充分发挥市政务公开办牵头抓总、协调各方的作用，组织网宣办、新闻办、政府网站、法制办、政务服务中心等部门，共同为政务公开工作出力，变“单打独斗”，为“大家齐上阵”。强化工作谋划。切实贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅要求，印发《安庆市政府办公室关于2016年全市政务公开工作要点的通知》（宜政办秘〔2016〕53号），将今年全市政务公开工作任务，细化分解成6类24条，逐一明确牵头单位、责任单位、任务内容、完成时限。加强工作要点落实情况的督查，对各县（市）区、市直各部门落实要点情况，定期测评，通报情况。

二是健全机制，积极拓展政务公开平台和渠道。“能公开的尽公开”。加强主动公开，做好市政府信息公开网维护工作，做到“能公开的尽公开”。全市共主动公开各类政府信息14.2万条，其中市政府1.1万条、市直单位2.8万条、县（市）区直属单位、乡镇政府10.3万条。加强信息质量建设，重点公开行政机关的文件、业务数据和执法文书，避免部分单位靠发一些动态信息来“滥竽充数”。围绕决策、执行、管理、服务、结果等环节，做到“五公开”，不搞“犹抱琵琶半遮面”。加强重点领域信息公开，共公开涉及重点工程建设、土地征收、棚户区改造、扶贫攻坚、公共服务、公共监管等重点领域信息3.8万条，努力为群众提供“看得懂”、“真有用”的信息服务。 “能上网的尽上网”。按照“政务公开标准化深化年活动”要求，升级改版全市政府信息公开平台。升级后的平台，增加了很多视频、图片、图表等形式，加大了解读的力度，尝试用群众听得懂的语言、看得到的方式公开信息。做好网站数据的整合，逐步提高各地、各部门政府门户网与政府信息公开平台的融合度。政府门户网首页设置的政府信息公开目录，做到与信息公开平台目录一致，不同页面中相同目录的信息一致。开通“安庆发布”政务微博、“安庆之声”政务微信，共发布政务微博、政务微信信息3954条。继续加大市政府公报免费赠阅范围，逐步由市政务服务中心、市图书馆、市档案馆窗口，拓展到基层乡镇村和社区，并将市政府公报内容挂网供公众查阅。 “群众关切善回应”。加强政策解读，发布政策解读信息1955条，第一时间向公众传递权威的解读、专家的声音，使政策更加通俗易懂、落地生根。活用解读形式，引入图解模式，有针对性地使用问答、专家解读等形式，提升了解读的可读性和有效性。加强政务舆情回应，用好新闻发布会、市长热线、“市民心声”等形式，做好政务舆情收集、研判、处置和回应，主动发声、抓早抓小，用“公开”击破“谣言”，让“真相”叫停“想象”。按照政府信息公开“标准化深化年”工作要求，探索制定依申请公开工作办理规范。加强对市直部门办理依申请公开工作的指导、督办，建立协办、协调机制，妥善应对、有效处置韩伟泽反复多次向市政府及市直部门提交政府信息公开申请问题。今年以来，共办结回复群众政府信息公开申请678件。对受理的每一起政府信息公开申请，做到受理时有电话告知，答复时有邮政快递函告，能公开的依法公开，不能公开的耐心解释，以高效、规范的服务，赢取公众的理解和支持。对外公开了全市政府信息公开咨询投诉电话，设立政府信息公开公众意见箱，严查群众举报投诉的问题，做到事事有回应，件件有结果。“用好媒体双互动”。加强新闻发布会制度建设，下发《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市人民政府新闻发布会制度的通知》（宜政办秘〔2016〕95号）。联合市政府新闻办，定期邀请省驻宜媒体、本地媒体参加新闻发布会。今年以来，市政府共举办新闻发布会11次。市直重点领域信息公开工作部门做到每季度召开一次新闻发布会。不少市直部门主要领导亲自担任新闻发布人，面对面与省、市媒体记者交流，一大批与公众利益相关的政策信息，第一时间通过媒体渠道，传递至千家万户。更好地发挥安庆日报、安庆广播电视台的公开平台作用，主动向媒体提供素材，召开新闻通气会，畅通媒体采访渠道。积极安排市直主流媒体、新媒体记者列席市政府常务会议，进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力。

三是问题导向，着力整改政务公开工作存在的问题。针对省政务公开办三次测评反馈的问题，第一时间下发《问题通报》、《问题整改交办清单》，就需要整改的问题，逐条明确整改责任单位、内容和时间，把责任分解到位、把压力传递到人，做到问题不解决不放过、问题不整改到位不放过。共性问题及时改。由于我市所辖县（市）区较多，部分县（市）区特别是乡镇（街道），从事政务公开工作人员兼职多、流动性大，一定程度上存在信息发布不及时、突击发布、信息质量不高等问题。针对上述问题，我们要求各地抓紧时间，落实政务公开工作部门、人员，明确责任；特别是加强对乡镇（街道）的指导，举办了一期面向市区乡镇（街道）政务公开工作人员的培训班，就各地政府信息公开网的维护工作提出要求。突出问题抓紧改。由于多种原因，科技管理和项目经费、社会保险、人力资源市场供求等栏目信息发布工作不甚理想，质量不高。市科技局针对存在问题，认真梳理今年以来国家、省、市科技项目申报、立项实施情况，以及项目、经费管理办法，整理成册，及时发布。市人力资源社会保障局将全市养老、工伤、失业、生育、医疗等保险参保情况，分门别类，逐月发布，方便公众查询。技术问题妥善改。高质量完成了市政府信息公开网的升级改版，彻底解决了市直部门缺少独立的依申请公开栏目、网站信息整合度不高等问题。

四是强化保障，为政务公开工作提供强大动力。坚持考评引导。市政府办公室印发《关于2015年度全市政务公开考评情况的通报》（宜政办秘〔2016〕63号），对在2015年度全市政务公开考评中取得较好成绩的迎江等6个县(区)政府、市物价局等30个市直部门和市公积金中心等10个公共企事业单位予以通报表扬。坚持分类指导。加强市直重点领域部门牵头示范作用，做好“上下结合”：向“上”，主动与省直业务主管部门对接，明确任务；向“下”，加强对县（市）区重点领域信息公开工作的指导，做到系统“上下”，整体推进。对县（市）区实行动态管理，“抓两头、带中间”，持续加强对县、乡两级政务公开工作人员的培训。对公共企事业单位，重点加强办事服务项目的公开。坚持常态督导。突出对各级政府信息公开网的日常监控，开展季度测评，定期通报情况，努力形成比学赶超的热潮。市政府办公室分管负责同志每月带队，到问题较多的县（市）区，当场反馈问题，提出整改建议。对个别重视程度不够、进展缓慢的单位，在全市通报批评，责令迅速整改到位。

    二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

2016年，全市共主动公开各类信息211,419条，其中市政府19320条、市直单位45703条、县（市）区政府34829条、县（市）区直属单位64221条、乡镇政府47346条。

(二)主动公开政府信息的主要类别

2016年，全市共主动公开政府文件12575条、行政执法信息38722条、规划计划、统计信息5014条、财务预决算、专项资金信息18787条、招标采购信息13179条、应急管理信息2267条、审计信息531条、重点领域信息37269条。

(三)主动公开政府信息的形式

通过政府信息公开网或门户网站信息公开专栏公开政府信息192400条；通过政府公报公开信息82条；通过政务微博公开信息9172条；通过各级政务微信公开信息4763条；通过政府信息查阅场所、报刊广播电视等新闻媒体及其他便民渠道公开信息9800条；

    三、政府信息依申请公开办理情况

    (一)全市共受理政府信息公开申请1321件，其中当面申请324件、网络申请777件、信函申请220件；

(二)对申请的办理情况：已答复各类政府信息公开申请1321件数。其中，“同意公开”的811件、同意部分公开的91件，“不予公开”的28件件、“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的69件等；

(三)“不予公开”的政府信息28件，主要涉及个人隐私。

四、政府信息公开的收费及减免情况

为进一步便民利民，2016年度，全市办理依申请公开，未收取任何费用。

五、因政府信息公开咨询、举报，申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年，所属市直部门办理因政府信息公开引起的行政复议案件1件，维持具体行政行为1件；所属县（市）区办理因政府信息公开引起的行政复议案件2件，其中当事人主动撤回1件、被依法纠错1件。所属县（市）区政府办理因政府信息公开引起的行政应诉案件1件，驳回原告诉讼请求1件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难；

在总结工作的同时，我们认识到，全市政务公开工作还存在一些问题和薄弱环节。一是部分市直部门信息发布量偏少；二是主动公开质量不高；三是存在突击发信息的问题；四是个别单位依申请公开工作办理质量不高。

 (二)具体的解决办法和改进措施。

一是着力推进“五公开”。将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序，建立健全主动公开目录，推进基层政务公开标准化规范化。二是强化政策解读。做好国务院、省政府、市政府重大政策解读工作，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。三是积极回应关切。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对群众反映的重大问题，及时发布调查处置情况。四是加强平台建设。推进市政府网站群建设，加强网站之间协同联动，用好新闻媒体平台。五是扩大公众参与。规范公众参与方式，完善公众参与渠道。

政府信息公开情况统计表（安庆市）

数据日期: 2016年全年                 填报单位：安庆市人民政府信息公开办公室