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2008年度安庆市园林管理局政务公开工作年报
发布单位:园林局 发布时间:2011-3-10

2008年度安庆市园林管理局政务公开工作年报 

市政务公开工作领导小组办公室:

今年,我局在市委、市政府和市建委的正确领导下,深入贯彻党的十七大和全省、全市建设工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府工作中心,根据我市政务公开工作的要求,结合我局工作实际,继续围绕“增强行业工作透明度,健全政务公开工作机制,规范政务公开程序,巩固政务公开成果”的要求,深化政务公开内容,创新政务公开形式,突出政务公开重点,提高政务公开水平,广泛接受社会监督,密切与人民群众的联系,促进依法行政、优质行政、廉洁行政,努力建设廉洁、勤政、务实、高效园林系统,为全市生态环境又好又快发展创造良好的政务环境作出了应有的贡献。

一、加强组织领导,确保政务公开工作落到实处

为使政务公开工作成为局机关一项基本工作制度, 按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进政务公开的意见》(中办发﹝200512号)、《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件要求和宜政办发〔200822号通知精神,我局成立了由党委书记、局长章和平同志任组长,局领导班子成员为成员的政务公开领导小组。领导小组下设办公室,副局长孙杰同志兼任办公室主任,局办公室负责机关政务公开的具体工作,建立了从局机关到办事公开主体,从各工作机构到各岗位,从领导干部到具体办事人员,责任明确、主体清晰的责任体系:一把手负总责,分管领导具体负责,各科室负责人具体实施,办公室组织、推进、指导、协调,监察室参与督查,一级抓一级,层层抓落实。为确保机关各项政务公开工作落到实处,领导小组先后二次召开成员会议,研究部署政务公开工作。制定工作方案,建立健全各种规章制度。

班子成员以身作则,带领全体干部积极参与,立足本职工作,认真履行岗位职责,树立“实干就是能力、落实就是水平”的观念,把政务公开每一项措施落到实处。我局主要领导经常听取政务信息公开领导小组办公室的工作汇报,并协调解决了不少工作中遇到的困难和问题,为政务信息公开工作的顺利推进提供了有利条件和有力指导。

二、丰富政务公开内容,发挥政务公开的作用

1、完善规章,确保办事公开制度到位

我局进一步健全完善园林系统办事公开制度、勤政廉洁制度、考评制度、奖惩制度、失职追究制和行政审批责任追究制度等规定,招投标、政府采购行为规范,财务、干部任用、考核奖惩等事务公开,确保园林系统行政权力透明运行。今年园林系统集中开展了制度的清理、修订、完美和创新工作,共计清理制度93项,包括:坚持实行的55个,修订完善的23个,改革创新的15个。其中涉及到政务公开的有《安庆市园林管理局政府信息公开指南》、《安庆市园林管理局政府信息公开目录》、《关于加强和规范安庆市园林系统政务信息工作的意见》、《关于成立安庆市园林管理局政务信息公开领导小组的通知》、《关于加强安庆市园林管理局保密及政务信息公开工作的意见》、《安庆市园林管理局政府信息发布保密审查制度》、《安庆市园林管理局政务信息公开保密审查流程图》、《关于加强园林系统政务信息公开和办事公开示范点建设的通知》等规章制度。

结合工作实践,以提高审批效率、缩短审批时限为目标,我局对四项行政许可项目和二项非行政许可项目的许可依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费依据及标准、窗口权限等内容进行了进一步调整,绘制了新的审批办理流程图,并以告知单的形式在窗口向群众公开同时在市政府信息公开网上予以公开,印制了园林绿化资质办件指南,将修剪、移伐树木和绿地占用申请需要的材料清单明示在申请表上,还将所涉及到的绿化政策法规提供给申请人查阅。

为提高园林系统干部队伍的整体素质,增强园林系统干部队伍活力,真正实现人才效益的最大化,根据事业单位人事制度改革的相关政策规定,在园林系统中开始全面实行管理岗位聘任制。采用公开竞聘或基层民主推荐的方式,选拔德才兼备、群众公认的优秀干部担任科室领导及基层班子成员,并根据工作需要,实行科室轮岗,现在,机关“三定”工作和基层单位领导班子的考核工作已经完成。

由于机构撤并和重点工程建设时间紧、任务重,影响了专业技术人员职称的正常聘任和续聘工作。为此,局机关制定了《关于安庆市园林系统专业技术职称评聘管理(试行)实施意见》,专业技术职称评审与考核已逐步规范。

机关工作运行制度、机关管理制度、固定资产管理规定、财务管理制度等规章继续执行。

2、规范服务,确保办事公开实施到位

①遵守流程程序,确保“一站式”服务到位。园林系统4个行政许可项目和2个非许可项目审批,由市行政服务中心窗口按照绿化行政审批程序集中受理,由于我局所有审批项目都需现场勘察或组织专家评审,在窗口无法完成,我局的审批工作归并到一个科室,由综合管理科负责组织人员现场勘察或组织专家评审,专家评审意见提交局办公会集体研究决定,资质批准前,先将审批意见在网上予以公示,不予许可的告知其有申请复议的权利。并注重审批后的监督管理工作检查申请人是否能按照批准要求实施。

②落实一次性告知制。针对园林系统审批和办事事项,制定一次性告知通知书,由工作人员向服务对象一次性书面告知并亲笔签名,以规范办事程序和办事行为,方便服务对象。

③推行首问负责制。凡外来办事人员,第一接待人一次性告知清楚咨询的事宜,对不履行本人职责范围的,做好接待交接,为服务对象创造方便条件。对符合规定、手续齐全的,立即办理;不能当场办理的,出具回执并告知办理时限。对管理服务对象的请求不予办理的,应及时向直接主管领导报告,并书面向管理服务对象说明理由及应享有的权利。

④招投标工作规范有序。在招标局的监督指导下,公开抽取招标代理机构,全程代理招投标工作。招标公告和招标文件通过市建委、城投、招标代理、设计等部门会审后报招标局审批,招标公告在安庆招标网和中国建设招标网上公开发布。招标代理编制的工程量清单控制价报市财政局进行评审。投标报名、资格审查、出售招标文件、开标评标等按规定程序在市招标采购交易中心进行。

3.示范指导,积极开展示范点建设

从我局实际出发, 确定管理范围大、涉及面广、对外有一定窗口影响力且工作基础较好的菱湖公园、绿化管理大队为园林系统政务和办事公开示范点,并动态监督检查指导,充分发挥其引导、带动和辐射作用。

4.坚持办事限时制,实现办事效率方便快捷

一是实行行政审批时限制度。各审批项目具体办结时间严格遵守公开承诺服务的时间限定。今年,我局所有的审批项目又在原承诺时限内再次提速(修剪、移伐树木和绿地占用申请后4日内办结,绿化企业资质申请后8日内办结)。

二是市委、市政府的决定及上级机关和上级领导交办事项等在规定时间内办结。上级机关和上级领导的交办件一般在一周内办结;有明确办理时限的,按规定时限办结;紧急的交办件,及时办理。如特殊原因一直无法办结的,及时向上级机关和有关领导说明情况并请求延期办理。

三是局接到二级单位的报告、请示,一般在5天内予以答复。特殊原因无法答复的,都向报告、请示单位书面说明原因。

三、加大政府信息公开力度,落实政府信息公开工作要求

我局对公开内容进行了认真梳理,科学界定政务公开的内容和范围。我局向社会群众主动公开的主要内容包括:一是公开园林系统部门的基本情况。包括机构名称、机构设置(含内设科室、下属单位)、工作职能、办公地点、联系电话(含投诉电话)、领导名录及分工。二是公开审批事项、审批条件、办事程序、法律依据、服务承诺、工作纪律、举报电话。三是公开需要社会周知的事项。包括与园林相关的法律、政策法规,园林机关制发的规范性文件、工作制度与规则,园林工作中的重要活动、重大事项等。例如:《安庆市菱湖风景区管理办法》今年1128日经市政府第60次常务会议通过并以第73号安庆市人民政府令的形式发布之后,我局即于1220日分别在皖江公园广场、菱湖公园、莲湖公园设立《安庆市菱湖风景区管理办法》宣传站,印发《宣传提纲》发放给市民,并利用电子大屏、电视、音响循环播放,取得了较好的社会影响。四是公开职业行为规范。包括职业规范、工作守则、廉政勤政制度规定等。五是公开单位重要事项。包括涉及园林机关职责范围内群众关心的热点问题和重点工作。如:财务收支、大额资金分配、工程招投标等。六是公开群众意见和建议的处理结果。包括社会各界、人民群众对园林机关的批评意见、建议及其处理情况。七是公开群众关心的其他重要事项。包括园林工作中涉及经济发展和社会进步的重大问题,人民群众关心的热点问题,影响改善经济发展环境的关键问题。这些内容的公开,不仅满足了人民群众的知情权,赢得了全社会的大力支持,而且提高了园林机关的公信力和执行力,取得了实实在在的成效。结合园林实际,编制信息公开指南和目录,指南中说明园林系统办公地点,主要职责、办事程序、办事期限、审批和收费项目、所需资料、政策法规依据等内容,免费提供给管理服务对象,无偿提供咨询、查询服务。规范服务行为,逐步实现园林系统信息公开标准化。

建立了信息发布协调机制,发布涉及其他行政机关的政府信息,事先沟通,确认;公开可能影响第三方合法权益的政府信息,书面征求第三方意见。

为了妥善处理公开与保密的关系,合理界定政府信息公开范围,我们根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》等有关法律法规和有关规定,结合我局工作实际,制定了《安庆市园林管理局信息公开发布保密审查制度(试行)》,以此来明确政府信息保密审查的职责分工、审查程序和责任追究内容,切实履行“严格审定,规范公开”的原则。政务信息内容的发布具体由办公室牵头,要求局属各单位,机关各科室相关部门大力配合,密切协作;具体发布内容首先由办公室主要负责人审核把关,然后再交由局保密审查机构及分管领导进行保密审查、签发等;由局政务信息公开领导小组对政务信息公开工作进行全程监督检查以及举报受理;每一项公开发布内容最后由办公室进行归档整理、保存。我局大力加强电子政务建设和政务信息公开工作。今年以来,园林系统建立和完善了安庆园林网安庆市政务信息公开网等信息公开媒体,并先后发布政务信息92条,其中市政府每日动态采用21条,建设厅采用7条。各相关部门和人员基本做到了认真负责、仔细审核、严格把关的要求,迄今为止,所公开发布的政务信息内容、数据均是准确的,未出现差错;全年未受理公开政府信息申请复议、诉讼、申诉等事项,基本做到了群众满意、政府放心的要求,无任何泄密行为发生。

各科室部门规范编制公开信息年度报告,并报送局办公室。

四、加大宣传力度,不断丰富公开方式

1、加快电子政务建设,推进网上政务信息公开

整体提升园林系统政务信息公开水平,提高快速处理应急工作能力,同时加大政务信息公开宣传力度,形成信息量大、时效性强、内容完整、资料详实的特点,多层次、全方位展现园林系统建设和发展状况。网站设立多样栏目,引导公众参与到城市园林绿化建设和管理决策中来,推动一些热点、难点问题的解决。

2、多样化公开方式,扩大政务公开的影响力

与此同时,我们在干部大会上将年度工作计划和群众关心的问题以及重大问题公布。努力做到让全体园林干部明确工作目标和工作思路。并通过新闻报刊、文件等形式公开政务,今年以来我局向新闻媒介提供新闻稿件近80篇,每月编印《安庆园林》,二次对1584热线提出的问题进行答复,并跟踪落实情况,我们还约请市“两台两报”新闻记者和“天天直播”、“看点800”、“1584”热线栏目组,就市民关心的园林绿化热点问题进行了互动交流,将园林工作的职责、权限、目的、范围、工作纪律及要求等内容向社会和群众公开,使领导和市民及时了解、掌握园林建设与管理的最新动态,增强了市民的生态环境意识。举办了市人大代表建议、政协委员提案办理工作座谈会,对代表、委员们提出的11个建议、提案所涉及的10个方面的问题进行了对接与落实。通过一系列的政务公开,一方面形成了全系统干部职工心往一处想,劲往一处使的良好局面,另一方面对群众及时了解我局工作动态起到了重要作用,简化了办事程序,提高了工作效率,实现了勤政为民的目的。

五、加强监督,实施办事公开责任追究

采取内部、层级、社会、舆论监督相结合的监督方式,加强监督管理。

1、建立局机关管理考核制度和跟踪督办制度。工作人员每月工作计划公开,由分管领导科室负责人跟踪督办,并按工作完成情况进行考核评分,考核结果与工资直接挂钩。

2、完善责任追究制度。围绕办事公开内容是否全面、公开形式是否便捷、公开时间是否及时、公开程序是否科学等方面,加强监督检查,确保公开的合法性、合理性。监察部门对容易发生问题的关键环节以及群众关心、关注的事项,重点进行检查,对责任事项实行当事人追究制、部门(科室)及分管领导问责制相结合,对办事公开工作执行不力的局属各单位和机关各科室,严格追究相关责任人责任,第一次警告,第二次换岗,第三次劝其待岗。

3、拓宽群众监督的渠道。通过投诉、评议、听证质询等多种形式进行监督,聘请一些热心公益的同志作为园林绿化义务监督员,坚持全面评议与重点评议相结合,现场评议与网上调查、问卷测评相结合,接受群众监督,并根据群众评议的意见和建议改进工作。对群众的咨询与举报有问必答、有报必接、有接必办、有办必果,今年共受理投诉32件,有专人负责办理,回复率达100%,受理信访3件,办结率100%,确保园林系统办事公开健康有序发展。

 

 

                      〇〇九年一月八日

 


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