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依申请公开

安庆市2009年政府信息公开工作年度报告
发布单位:安庆市政府办公室 发布时间:2010-1-30

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省政务公开办公室的要求,为充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,特向社会公布安庆市2009年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及行政复议行政诉讼情况、政府信息公开工作监督检查情况、工作中存在的问题和改进措施等5部分组成。

  一、概述

  2009年,我市认真贯彻落实《条例》,在市委、市政府的领导和省政务公开办公室的指导下,以构建阳光透明的服务型政府为目标,以“以公开是原则,不公开是例外”为要求,不断完善各项制度,积极推进机制创新,政府信息公开工作扎实开展,取得显著成效。20096月份省政府信息公开工作督查组到我市督查《条例》实施情况后,对我市政府信息公开工作给予充分肯定;9月份在全省政府信息公开培训会上,市政务公开办公室作了经验交流发言;11月份在全省政务公开暨政务(行政)服务中心建设(南片)座谈会上,省政务公开办公室对我市政府信息公开工作的有关经验做法给予肯定。

(一)加强组织领导

《条例》颁布后,市政府高度重视,专门召开会议对贯彻实施《条例》工作进行研究和部署,成立市政府信息公开工作领导小组,确定市政务公开办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门。市直各部门、各县(市)区以及所属各乡镇也明确了政府信息公开工作的分管领导和主管部门,成立或指定了相应机构和人员负责具体工作,初步建立起市、县、乡(镇)三级政府信息公开工作体系。

(二)全面布置工作任务

市政府办公室及时下发了《关于2009年度全市政务公开工作要点的通知》(宜政办发〔200913号),提出了具体的工作要求。市政府将政府信息公开工作纳入年度目标管理考核内容进行考核。市政务公开办公室对照年度政务公开工作任务,逐项明确相关职能部门为牵头单位或协同责任单位,将责任分解到位。年终,市政务公开办公室印发《关于报送2009年度政务公开工作总结的通知》(宜政公开办〔20095号),要求各县(市)、区和市直各单位认真做好政务公开年度总结工作,及时报送并发布政府信息公开年度报告。

(三)制定工作制度

根据省政务公开办公室的要求,结合我市政府信息公开工作的实际情况,市政府办公室印发了《关于调整完善安庆市政府信息公开目录系统的通知》(宜政办秘〔200985号),市直单位已完成信息公开网站的栏目重新设置;印发了《安庆市政府信息发布协调工作规定》(宜政办秘〔200988号),保证政府信息发布的权威性、规范性和一致性;印发了《安庆市政府信息公开统计制度》(宜政办秘〔200973号),以便准确、及时、全面地掌握各地各部门各单位政府信息公开情况;市政务公开办公室印发了《关于加强依申请公开政府信息工作的通知》(宜政公开办〔20097号),进一步规范全市政府信息依申请公开工作。

(四)认真开展“宣传月”活动

根据省统一部署,5月份,市政务公开办公室联合市委宣传部开展了“政务公开宣传月”活动,通过现场咨询、政府门户网和信息公开网站开辟“政务公开宣传月”活动专栏、在《安庆日报》发表市政府领导署名文章和专题文章、在安庆电视台播放宣传滚动字幕、印发宣传材料等形式,向社会公众广泛宣传《条例》的内容和意义。活动期间,在全市机关、大型企事业单位悬挂宣传政府信息公开工作横幅50条,向社会公众宣传《条例》的内容和意义,现场接待群众咨询1000余人次,发放各类宣传资料5200份。

  二、主动公开政府信息情况

(一)及时调整完善信息公开目录

根据省政务公开办公室完善信息公开目录系统的要求,首先指导市工商局、市民委2家单位完善信息公开目录,要求各单位参照他们做法调整完善信息公开目录,市直单位已完成栏目重新设置。各单位信息发布量有了较大增长,信息公开网站做到了及时更新,信息公开工作已成为各级政府部门的一项日常工作。

全市2009年通过政府信息公开网主动公开信息24675条,其中,市政府及其部门(单位)公开信息14088条,各县(市)、区政府及其部门(单位)公开信息8341条,乡、镇政府公开信息2246条。

   (二)深化公开内容

   1、围绕“三保”和工程建设专项治理等重点工作推进公开

市政务公开办公室、市行政服务中心印发《关于迅速开展工程建设领域突出问题专项治理深入推进政务公开工作的意见》(宜政公开办〔20096号),要求加大工程建设项目信息的发布力度,并召开了市直有关单位会议,专题部署,发展改革、建设、招标管理等部门充分发挥政府信息公开网站(栏目)的作用,重点充实、规范发布与工程建设项目相关规划、项目核准、土地审批、工程招标投标、征地拆迁等政府信息。市政府信息公开网增加了工程建设治理、“三保”、招商、就业劳务栏目,及时全面地发布工程建设领域突出问题专项治理、“保增长、保民生、保稳定”、招商项目、就业劳务等政府信息。

2、围绕规范权力运行推进公开

一些部门在公开行政许可、审批等事项的设立依据、办理程序等基础上,围绕权力运行流程、办理结果以及专项资金的分配等,深化公开内容。市行政服务中心、市法制办等部门组织清理行政职权,编制了职权目录;市卫生局等部门发布了行政职权流程图;市发改委对重大项目的审批、核准事项及时向社会进行公示;市建委等部门动态公布行政许可、审批等办理结果。

  (三)完善公开方式

1、加强政府网站建设

我市将网站作为政府信息发布主渠道,在一个市级平台上实现市、县、乡(镇)三级的信息发布。已建网站1066个,网站访问量1593477人次。《安徽省政务公开办公室关于进一步完善政府信息公开目录系统的通知》下发以后,市经济信息中心派人到省经济信息中心学习,及时下载软件包,完成了系统升级。实现了政府门户网站和政府信息公开网站的数据交换,增加了政府信息的主题分类方式,完成了政府信息的数据迁移,调整了部门政府信息组配分类方式,增加了政府信息公开目录展现形式。

2、公开方式多样化

全年召开了7次新闻发布会,以新闻发布的形式将群众关心、社会关注的重要事项对外公开,密切了党群关系,提高了政府信息的透明度。扩大政府公报发放范围,免费发放到基层乡镇、街道办事处、政府信息公开查阅点等地点,努力拓展政府信息公开渠道。

3、规范设置政府信息公开查询点

行政服务中心、档案馆、公共图书馆开辟专门的方便公众查阅政府信息的场所,设置了电子查阅设施,在各公开查阅点安排专人负责、指导查询工作。各级政府和各部门在机关工作场所设立固定的政府信息公开栏;有条件的单位设置了电子屏幕、电子触摸屏等设施。

  三、依申请公开政府信息及行政复议、行政诉讼情况

市政务公开办公室印发了《关于加强依申请公开政府信息工作的通知》(宜政公开办〔20097号),完善依申请公开的各项制度,将依申请公开作为政府信息公开指南和目录编制的重要内容,市政府信息公开网开通“依申请公开”栏目,实现申请表格下载和在线申请提交。已进入行政服务中心的单位利用现有的行政服务中心窗口,直接受理对本单位信息公开的书面申请;未进入行政服务中心的单位设立专门的接待窗口或场所,确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。全年受理依申请公开政府信息117件,当面申请数49件、网上填表及电子邮件申请数66件、信函及传真申请数2件,其中同意公开53件、同意部分公开3件、其它61件(主要是非本部门掌握、申请内容不明确、信息不存在等)。

  我市严格执行省物价局、省财政厅《关于我省行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关事项的通知》(皖价费〔2008208号)规定,2009年各单位在提供信息时没有收费。

全年没有因信息公开发生行政复议和行政诉讼情况。

  四、政府信息公开工作监督检查情况

(一)进行重点督查

为认真贯彻落实《政府信息公开条例》,市政府办公室对全市信息公开工作进行了专题督查。针对栏目、指南不完善等问题,市政府办公室分别给有关县()、区政府和市政府部门发出整改通知,指出存在的问题,要求限期整改。

(二)细化考评措施

2009年,按照《安庆市政务公开考评暂行办法》及考评标准,被考评单位对照考评项目及评分标准进行自评;市经济信息中心进行网上测评,市政府纠风办公室将政务公开工作纳入民主评议政风行风工作重要内容;市政务公开办公室会同有关单位对考评单位的政府信息公开工作开展情况综合考核,最终考评结果计入市政府目标管理考核总分。

  五、工作中存在的问题和改进措施

  在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地认识到我市的政府信息公开工作与上级的要求和公众的需求还存在差距和不足。主要表现在工作进展不平衡,县(市)区之间、部门之间差距较大,基层单位公开信息量偏少。

  今后,我市将从以下几个方面采取措施,进一步加强全市政府信息公开工作。

(一)进一步规范主动公开工作

公开与公众日常生活密切相关的“民生公益”、“业务公开”等信息,加大“三保”信息和工程建设领域突出问题专项治理的信息发布力度,健全政府信息公开工作机制,保障信息发布的时效性和规范性。

(二)加大基层单位政府信息公开力度

要求各县(市)、区和市直各部门制定学习培训规划,加强经办人员业务学习培训。要求市直部门积极推进下属公共企事业单位和县(市)、区对应部门的政府信息公开工作。同时要加强基层政府信息公开督察考评力度,保障公众获取与自身利益相关的政府信息。

(三)进一步加强政府信息公开保密审查工作

要根据市政府办公室《关于印发〈安庆市政府信息发布保密审查办法(试行)〉的通知》和市保密局《关于进一步加强政府信息发布保密审查的通知》的规定,完善信息发布保密审查工作制度,健全政府信息发布保密审查机制,严格遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责和先审查后公开”的原则,确定政府信息公开保密审查工作分管领导、专门机构和专人负责,积极履行保密审查职责。

   (四)做好重点信息公开网站监测工作,进一步加大考核力度

加强政府信息公开网站的日常监测,树立典型,将选取一批职责重大并与人民群众紧密相关的市直部门开展网站监测,包括网站可用性、公开目录规范性、信息加载及时性、信息内容正确性等。并以适当形式反馈监测结果,推进政府信息公开示范网站建设。

 

说明:

本报告内容和所列数据根据各县(市)、区政府和市政府各部门、各直属机构报告和市经济信息中心通过网上统计获得,统计时间至20091231止。本报告的电子版可在安庆市人民政府网站(http://www.anqing.gov.cn)和安庆市信息公开网(http://aqxxgk.anqing.gov.cn)下载。

 

 

安庆市政务公开办公室

 

年一月二十九日

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